Постановление № 5-1630/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-1592/2017

Дело № 5-1630/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» декабря 2017 год г. Прокопьевск

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и <...> ФИО1, доверенность <...> –С/2017 от 30.12. 2016г., ФИО2 доверенность <...>-АС /2017 от 30. 12. 2016г.

законного представителя юридического лица ГКУЗ КО Прокопьевская ГБ <...>, - ФИО3 доверенность <...> от 10. 01.2017г.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» (ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ № 1), ИНН/КПП <***>/422301001, свидетельство о государственной регистрации № 1024201888512, место осуществления деятельности: 653045, <...>; <...>, юридический адрес: 653045, <...>, расчетный счет № <***>,

У С Т А Н О В И Л :

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1 в период проведения внеплановой выездной проверки с 15.11.2017г. по 01.12.2017г. в отношении юридического лица ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ №1, осуществляющее деятельность по адресу: <...>, <...> выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФ об АП.

При проведении осмотра помещений приемного отделения, оборудованного в инфекционном отделении ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ №1, расположенного на 1-ом этаже корпуса № 3 по адресу: <...> процедурного кабинета, где проводится забор капиллярной и венозной крови.

На момент осмотра 30.11.2017г. внутренняя отделка процедурного кабинета в неудовлетворительном состоянии: на стенах имеются дефекты штукатурного слоя (трещины), происходит отслаивание покраски; линолеум на полу с разрывами, края линолеума не подведены под плинтуса, швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны; плинтуса частично разрушены; имеются отверстия в полу, что является нарушением требований п. 4.2., п. 4.3., п. 4.4. раздела 4 главы 1; п. 11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11 ст.24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В процедурном кабинете умывальник не оборудован смесителем с бесконтактным управлением (локтевым), что не соответствует требованиям п. 5.6. раздела 5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11 ст.24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На стене в процедурном кабинете оборудована панель, на которой хранятся ключи запасные от всех помещений инфекционного отделения ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ №1.

Согласно протоколу от 01.12.2017 года временно, с 14 часов 20 минут 01.12.2017 года осуществление деятельности (эксплуатации) процедурного кабинета, расположенного в приемном отделении инфекционного отделения (корпус № 3) ГБУЗ Прокопьевская ГБ №1, по адресу: <...> фактически прекращена на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ №1, - ФИО3. в судебное заседание вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, согласна с тем, что нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, что создает угрозу здоровью людей, а именно процедурного кабинета, находящегося в приемном отделен6ии инфекционного отделения ГБУЗ КО Прокопьевского ГБ №1, кроме того пояснила, что собственных средств на проведение ремонта в процедурном кабинете у лица привлеченного к административной ответственности не настоящий момент нет, а также для проведения капитальных работ по устранению выявленных нарушений, требуются дополнительные временные затраты..

Должностные лица органа, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 и ФИО2 указали на необходимость приостановления деятельности, ввиду антисанитарного состояния процедурного кабинета приемного отделения инфекционного отделения ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ №1, полагали необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на максимальный период, поскольку нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, что создает угрозу здоровью людей, а также из-за необходимости проведения капитальных работ по устранению выявленных нарушений, что требует дополнительных временных затрат.

Исходя из представленных материалов, учитывая пояснения должностных лиц органа, составившего протокол об административном правонарушении, суд считает установленным, что ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ №1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФ об АП, поскольку согласно ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта - индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4.2. раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п. 4.3. раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытие края линолеума стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы, примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Согласно п. 11.4. раздела 11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, дефектов напольных покрытий и других) должны производится незамедлительно.

В соответствии с п. 5.6. раздела 5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» процедурные кабинеты и другие помещения, требующие соблюдение особого режима чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением.

Согласно п. 1.2. раздела 1 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в целях предупреждения возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в лечебных организациях должны быть своевременно и в полном объеме проводиться профилактические и санитарно-противоэпидемиологические мероприятия.

Как следует из материалов дела, выявленные нарушения подтверждаются протоколом смотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 30.11.2017 года, актом проверки № 4098-ВН от 01.12.2017г., фотоснимками.

Дефекты внутренней отделки не позволяют проводить качественную уборку помещений, дезинфекционные мероприятия с применением дезинфицирующих средств.

Отсутствие смесителя с бесконтактным (локтевым) управлением на умывальнике, может способствовать возникновению внутрибольничных инфекций.

Кроме того, отслаивание штукатурки ставит под сомнение результаты отбора крови и в дальнейшем диагностических исследований.

Недостоверные результаты исследований могут стать причиной назначения неправильного, несвоевременно лечения пациентам ГБУЗ Прокопьевская ГБ №1.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация процедурного кабинета, оборудованного на 1 этаже корпуса № 3 в приемной отделении инфекционного отделения ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ №1 создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, что непосредственно создает угрозу здоровью людей.

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ст. 6.4 КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, что административное наказание в виде административного штрафа не достигнет своей цели – поскольку для устранения выявленных нарушений требуется только приостановить деятельность (эксплуатацию) процедурного кабинета, расположенного в приемном отделении инфекционного отделения (корпус № 3) ГБУЗ Прокопьевская ГБ №1, по адресу: <...>, после чего возможно продолжить указанную деятельность, - суд считает необходимым определить вид административного наказания только административное приостановление деятельности на срок 90 суток. Оснований для назначения более мягкого наказания суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В то же время, назначая наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 32.12 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Прокопьевская городская больница №1» ((ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ № 1), ИНН/КПП <***>/422301001, свидетельство о государственной регистрации № 1024201888512, место осуществления деятельности: 653045, <...>; <...>, юридический адрес: 653045, <...>, расчетный счет № <***>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатаци) процедурного кабинета, расположенного в приемном отделении инфекционного отделения (корпус № 3) ГБУЗ Прокопьевская ГБ №1, по адресу: <...>, - сроком на 90 (девяносто) суток, по 1 марта 2018г.

Срок наказания исчислять с момента фактического запрета деятельности 01.12.2017г. с 14 часов 20 минут.

Разъяснить ГБУЗ КО Прокопьевская ГБ №1, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Председательствующий: Н.А. Попова