Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-301/2019

Гр. дело № 2-301/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года п. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивирует тем, что 22 января 2019 года она обратилась в УПФР города Кирова Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано, поскольку, по мнению ответчика, её специальный стаж на момент обращения за пенсией составил 24 года 09 месяцев 12 дней при стажевом требовании 25 лет.

С данным решением не согласна в части исключения из её специального стажа периода работы в должности воспитателя в детском комбинате ОАО «Стрижстром» с 15.07.1991 по 14.08.1991 (всего 1 месяц) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2001 по 15.03.2001, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 21.04.2008 по 30.04.2008, с 07.11.2008 по 14.11.2008, с 10.03.2009 по 13.03.2009, с 16.01.2013 по 26.01.2013, с 02.03.2015 по 04.03.2015 (всего 1 месяц 20 дней). Считает, что наименование учреждения «детский комбинат» является ненормативным наименованием яслей-сада, то есть объединением детского сада и яслей. В отношении курсов повышения квалификации указала, что они являются обязанностью работника, направление на курсы осуществляется работодателем, в период их прохождения за работником сохраняется место работы, заработная плата и производятся отчисления в Пенсионный фонд.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате ОАО «Стрижстром» с 15.07.1991 по 14.08.1991 (всего 1 месяц); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.03.2001 по 15.03.2001, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 21.04.2008 по 30.04.2008, с 07.11.2008 по 14.11.2008, с 10.03.2009 по 13.03.2009, с 16.01.2013 по 26.01.2013, с 02.03.2015 по 04.03.2015 (всего 1 месяц 20 дней); обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со сроком её назначения по п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с 22.07.2019 года; взыскать с ответчика государственную пошлину за подачу иска в суд в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала, привела в их обоснование доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР города Кирова Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, просила в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления. (л.д. 29)

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона).

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО1 15 августа 1991 года принята на работу воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты><адрес>, 02 сентября 1991 года назначена учителем начальных классов, 01 сентября 2003 года переведена учителем географии, работает в <данные изъяты> пгт <адрес> по настоящее время. (л.д.35-36)

Решением ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области № 28906/19 от 27.03.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ранее действующим законодательством не зачтен, в том числе, период работы в должности воспитателя в детском комбинате ОАО «Стрижстром» с 15.07.1991 по 14.08.1991, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., также не включены в стаж курсы повышения квалификации. На момент обращения за пенсией 22.01.2019 года, по мнению Управления, специальный стаж составил 24 года 09 месяцев 12 дней. (л.д. 14-16)

Как следует из архивной справки МУ Управление культуры Оричевского района Кировской области от 16.07.2018, в архивном фонде ОАО «Стрижстром» Оричевского района Кировской области в книгах приказов по личному составу за 1991 г. имеются следующие сведения о стаже работы ФИО3: Приказ № 36-Л от 15.07.1991 г. «п. 10. ФИО4 принять временно в детский комбинат воспитателем с 15.07.91 г.». Приказ № 45-Л от 22.08.1991 г. «п. 5. ФИО4 в.и.о. воспитателя детского комбината, уволить 14.08.91 г. как временно принятую». (л.д. 19)

Справками №,151 подтверждено заключение брака: между ФИО8 и Т.., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО4 (л.д. 33); между ФИО4 и М., после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5. (л.д.34)

В соответствии с утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 № 781, поименованы воспитатели и дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сады (сады-ясли), детские ясли.

Приведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относится к детским дошкольным учреждениям.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР 1 января 1976 года, и утратившим силу с 1 января 2003 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Таким образом, период работы ФИО1 с 15 июля 1991 года по 14 августа 1991 года, когда она работала воспитателем детского комбината ОАО «Стрижстром», подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии со справкой <данные изъяты> от 06.03.2019, ФИО1 действительно работает в данном учреждении, в период работы находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях с сохранением среднемесячной заработной платы: с 14.03.2001 по 15.03.2001, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 21.04.2008 по 30.04.2008, с 07.11.2008 по 14.11.2008, с 10.03.2009 по 13.03.2009, с 16.01.2013 по 26.01.2013, с 02.03.2015 по 04.03.2015. (л.д. 17-18, 37, 38)

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствие со ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, право на пенсию у ФИО1 возникло с 22 июля 2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской включить ФИО1 в специальный трудовой стаж период ее работы с 15 июля 1991 года по 14 августа 1991 года в должности воспитателя в детском комбинате ОАО «Стрижстром»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 марта 2001 года по 15 марта 2001 года, с 25 октября 2004 года по 30 октября 2004 года, с 22 ноября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 21 апреля 2008 года по 30 апреля 2008 года, с 07 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 10 марта 2009 года по 13 марта 2009 года, с 16 января 2013 года по 26 января 2013 года, с 02 марта 2015 года по 04 марта 2015 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Кирове Кировской назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий Капустей И.С.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2019г.