Постановление № 5-26/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-26/2019

№ 5-26/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2019 г. г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В.,

при секретаре Ряполовой С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 у.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 у. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р. Узбекистан, гражданина Р. Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от 07.06.2019 г. старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по СК ФИО3, 07.06.2019 г. в 12 час. 20 мин. по адресу: <...> напротив дома № 22, гражданин Р. Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика не имея разрешения на работу (патента), в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 у. признал вину в совершении административного правонарушения и показал суду, что он въехал на территорию Российской Федерации 02.06.2019 г., начал собирать необходимые документы на получение разрешения на работу (патента), однако в связи с тем, что ему были необходимы деньги, вышел на работу без разрешения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела, гражданин Р. Узбекистан ФИО1 у., осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика на торговой точке, расположенной по адресу: <...> напротив дома № 22, без разрешения на работу (патента).

Кроме признания ФИО1 у. своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 07.06.2019 г., объяснением ФИО1 у. от 07.06.2019 г., копией паспорта гражданина Респ. Узбекистан на имя ФИО1 у., копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, копией миграционной карты, согласно которой срок его законного пребывания на территории РФ установлен с 02.06.2019 г. по 02.06.2020 г., фотоматериалами, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствие с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, относится признание вины в содеянном и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Избирая вид и размер административного наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о том, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, возможно путем назначения ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретных обстоятельств дела, отсутствие правовых последствий совершенного административного правонарушения, считаю возможным не назначать ФИО1 у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 17.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 у. угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

идентификатор 18891269990090072068,

получатель УФК по СК (отдел МВД Росси по г. Лермонтову) КПП 262901001

ИНН <***> Отдел МВД России по г. Лермонтову ОКТМО 07718000 сч. 40101810300000010005 в ГР КЦ ГУ «Банка России по СК» г. Ставрополь, БИК 040702001 КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Лермонтовский городской суд.

Судья К.В. Рогозин