Решение № 2А-273/2024 2А-273/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-273/2024

Административное дело № 2а-273/2024

УИД 67RS0008-01-2024-000177-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 13 марта 2024 года

Ярцевский городской суд Смоленской области

в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 02.02.2023 в него взыскано в возмещение ущерба, причиненного пожаром, 2 206 486 рублей 95 копеек, расходы на проведение оценки стоимости ущерба в размере 25550 рублей, расходы на участие эксперта 1950 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 16662 рубля 61 копейка. В отношении административного истца 23.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №002. 29.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 158 479 рублей 08 копеек. По утверждению административного истца, неисполнение им требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок явилось следствием согласования с взыскателем условий мирового соглашения, которое и было утверждено определением Ярцевского городского суда Смоленской области 09.01.2024. Также просил учесть его финансовое положение, поскольку он трудоустроен в ООО «Мебель Благо» в должности сборщика мебели с заработной платой в размере 16500 рублей. Просил освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 158 479 рублей 08 копеек, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 от 29.05.2023 в рамках исполнительного производства №002-ИП от 23.03.2023.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие, представила возражения на иск, в которых вопрос об освобождении ФИО1 от исполнительского сбора оставила на усмотрение суда. Указала, что в отношении административного истца 23.03.2023 было возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения. Поскольку в установленный срок (до 20.05.2023) должником исполнительный документ не был исполнен, 29.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 12.01.2024 исполнительное производство прекращено на основании утверждения судом мирового соглашения.

Суд, выслушав административного истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, оно должно осуществляться с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (ч. ч. 1 - 3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Реализация права на мирное урегулирование спора в течение пятидневного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа является объективно невозможной, поскольку ст. 153.8 ГПК РФ предусматривает рассмотрение вопроса об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, только судом.

Обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок путем заключения мирового соглашения.

Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения, впоследствии утвержденного судом, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Статьей 50 Закона об исполнительном производстве установлено, что до окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником (ст.43 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что Ярцевским городским судом Смоленской области по гражданскому делу №002 выдан исполнительный лист ФС №002 от 13.10.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 в возмещение ущерба, причиненного в результате пожара, 2 206 486 рублей 95 копеек; расходы на проведение оценки стоимости ущерба в размере 25 550 рублей; расходы на участие эксперта 1950 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей; в возврат государственной пошлины 16662 рубля 61 копейка. Решение суда вступило в законную силу 02.02.2023, взыскателю выдан исполнительный лист ФС №002 от 13.10.2022 (л.д.12-16,49-51).

На основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области 23.03.2023 возбуждено исполнительное производство №002-ИП в отношении должника ФИО1, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 2 263 986 рублей 95 копеек (л.д.7-8).

Пунктом 2 постановления от 23.03.2023 судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение пяти дней со дня получения должником данного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

29.05.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству в размер 158 479 рублей 08 копеек (л.д.6).

09.01.2024 Ярцевский городской суд Смоленской области утвердил заключенное между сторонами по исполнительному производству мировое соглашение, по условиям которого Ответчик ФИО1 в счет исполнения обязательств перед истцом ФИО4 обязуется передать ФИО4 в собственность 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: 67:25:0010609:19 и 1/2 долю в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером: №002, расположенные по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, о чем стороны в срок до 30.01.2024 обязуются подать заявление в МФЦ, в том числе ФИО1 – о переходе права собственности на указанные объекты к ФИО4 на основании настоящего мирового соглашения, а ФИО4 – о регистрации за нею права собственности на указанные объекты. Истец ФИО4 обязуется в случае необходимости подать заявление в службу судебных приставов и/или в суд о снятии ареста с указанного имущества; ФИО1 в срок до 20.01.2024 обязуется сняться с регистрационного учета по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>. После регистрации за ФИО4 права собственности на указанные в пункте 1 объекты недвижимости и снятия ФИО1 с регистрационного учета, обязанности ФИО1 по исполнению мирового соглашения и решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 13.10.2022 по делу №002 будут считаться исполненными в полном объеме, а ФИО5 утратит право на предъявление к ФИО1 каких-либо иных имущественных требований, в том числе связанных с длительностью неисполнения решения Ярцевского городского суда Смоленской области по делу №002 (л.д.9-10).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 от 12.01.2024 исполнительное производство №002-ИП от 23.03.2023 прекращено (л.д.52).

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно ст.401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Из материалов дела усматривается, что должником подобные меры предпринимались. Между сторонами исполнительного производства была достигнута договоренность о способе исполнения должником обязательства. При этом, период времени, необходимый для разрешение сторонами исполнительного производства вопроса о способе исполнения обязательства и юридического закрепления достигнутых договоренностей в данном конкретном случае в силу объективных причин не мог уложиться в установленный для добровольного исполнения срок. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника.

При таком положении, суд приходит к выводу об освобождении ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в рамках возбужденного в ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении него исполнительного производства №002-ИП от 23.03.2023.

Руководствуясь ст.ст.175-176, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 158 479 рублей 08 копеек, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 от 29.05.2023 в рамках исполнительного производства №002-ИП от 23.03.2023.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Смоленского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (20 марта 2024 года). Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников