Решение № 2-786/2021 2-786/2021~М-632/2021 М-632/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-786/2021

дело № 2-786/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.,

при секретаре Ревякиной Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Орла о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Орел» администрации г. Орла о признании садового дома пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указав, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок и садовый домик, расположенные по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 768 кв.м. относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства. Двухэтажный садовый домик, общей площадью 87,6 кв.м., имеет значение нежилое. Данный садовый дом является единственным жильем для него. Дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> жилым домом.

Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 06.05.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены НСТ «Заря», Управление Росреестра.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, действующий в порядке ст. 53 ГПК РФ ФИО2, требования поддержали по основаниям изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель НСТ «Заря», представитель Управления Росреестра извещенные о слушании дела не явились, о причине неявки не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 п. «к» ч.1 Конституции РФ), субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в ст.3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Конституционный суд РФ Постановлением от 14.04.2008 № 7-П признал абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый домик, назначение: нежилое, этажность 2, общей площадью 79,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок площадью 768 кв.м. по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выписками из единого государственного реестра прав на садовый дом и на земельный участок.

Согласно техническому заключению ООО «ОрелГео» обследуемое нежилое здание, по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое здание, установленным разделом II постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а т.ж. ч.2 ст.5, ст.7,10 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Из технического плана здания по адресу: <адрес> следует, что площадь объекта недвижимости составляет 87,6 кв.м.

Согласно договору на оказание работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, договору энергоснабжения и договору о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения видно, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет подключение к системе газоснабжения, электрическим сетям и центральному водоснабжению.

Таким образом, на основании представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, закрепленным в вышеназванном Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Установлено, что ФИО5 иного жилья не имеет, проживает с семьей из четырех человек (он, жена ФИО6, сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. рождения) по адресу: <адрес> однокомнатной квартире. В собственности ФИО5, его супруги ФИО6 и несовершеннолетних детей жилого помещения не имеется.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о признании строения пригодным для проживания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение суда о признании садового дома пригодным для постоянного проживания является самостоятельным основанием для регистрации в нем граждан по месту постоянного жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Орла о признании садового дома пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать садовый дом, площадью объекта недвижимости 87,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №, принадлежащим на праве собственности ФИО1, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 25 июня 2021 года.

Судья О.В. Авраменко