Решение № 2-1484/2019 2-1484/2019~М-1274/2019 М-1274/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1484/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 18 декабря 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на пенсию, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что *** она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости. В назначении пенсии письмом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) от *** истице было отказано. Отказ был мотивирован тем, что ее страховой стаж составил 34 года 5 месяцев 2 дня и право на пенсию возникнет ***, т.е. в возрасте 56 лет 6 месяцев.

С решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) истица не согласна. По мнению истицы в ее страховой стаж необоснованно не включены периоды учебы в Горьковском техникуме советской торговли с *** по *** и период отпуска по уходу за дочерью ФИО3, *** года рождения с *** до ***.

Статья 91 Закона Российской Федерации от *** N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период учебы) устанавливала, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой.

В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 30.03.1970 г. N 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", отмечается, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой, женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине мог предоставляться дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

ФИО1 полагает, что поскольку на дату подачи заявления о назначении пенсии ее страховой стаж составляет 37 лет, она имеет право на страховую пенсию по старости по достижении 55 лет и 6 месяцев.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ней право на страховую пенсию по старости с ***; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) зачесть в ее страховой стаж периоды: учебы в Горьковском техникуме советской торговли с *** по *** и период отпуска по уходу за дочерью ФИО3 с *** до ***; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ей ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истица ФИО1 исковые требования увеличила, а именно просит дополнительно включить в ее страховой стаж период получения пособия по безработице с *** по ***.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на пенсию, назначении пенсии, поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, и пояснила, что в соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В ее страховой стаж необоснованно не включены периоды учебы в Горьковском техникуме советской торговли с *** по *** и период отпуска по уходу за дочерью ФИО3, *** года рождения с *** до ***. *** она вышла на биржу труда, с *** была трудоустроена в Городецкий городской суд. После подачи искового заявления в суд она в «личном кабинете» УПФ РФ обнаружила, что включен период по уходу за ребенком, однако ее стаж не изменился, сроки периода не указаны. Полагает, что период получения пособия по безработице с *** по ***, ей также необоснованно не включен в страховой стаж, поскольку согласно справки ГКУ ЦЗН ....... от ***, она состояла на регистрационном учете в качестве безработного с *** по ***, период получения пособия по безработице засчитывается в страховой стаж. Просит иск удовлетворить в полном объеме, указанные ею периоды подлежат включению в страховой стаж, с учетом включения данных периодов ее страховой стаж составит более 37 лет, полагает, что право на пенсию у нее возникло с ***.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в страховой стаж, о признании права на пенсию, назначении пенсии, не признала, поддержала доводы, изложенные в отзывах на иск, из которых следует, что *** ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Государственные служащие обеспечиваются пенсиями в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 27.06.2018г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 5 к настоящему Федеральному закону). Приложение * данного федерального закона предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста. Для государственных и муниципальных служащих, которые в период с *** по *** достигнут ранее установленного возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 №400-ФЗ приобретут право на страховую пенсию в 2019 году на 18 месяцев позднее возраста, указанного в ст.8. С учетом того, что ФИО1 является государственным гражданским служащим, право на пенсию она приобретет с 29.07.2020г как государственный гражданский служащий (55 лет + 18 месяцев).

Однако, с *** в силу ч.1.2. статьи 8 Закона о страховых пенсиях, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В данном случае речь идет не об общем трудовом стаже, а о страховом стаже. Понятие страхового стажа дано в п.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.11, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации и при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, пенсионным законодательством предусмотрен еще один вид страховой пенсии (ранее достижения установленного возраста) для лиц, имеющих повышенный (длительный) страховой стаж 42 и 37 для мужчин и женщин соответственно. Но для целей определения права на такую пенсию предусмотрен иной порядок определения страхового стажа в соответствии с п.9 ст. 13. В п. 9 ст. 13 вышеуказанного федерального закона указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2. статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (т.е. периоды которые выполнялись на территории РФ, лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ), а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица), то есть без применения норм ранее действовавшего законодательства.

Страховой стаж ФИО1 на *** составил 36 лет 5 месяцев 13 дней. В стаж вошли периоды с *** по 31.01.2009г и с *** по 10.07.2019г, в том числе отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Требование истца о включении периода отпуска по уходу за ребенком с *** по *** признают. В стаж не был засчитан период учебы в Горьковском техникуме с *** по *** и период получения пособия по безработице с *** по 30.06.2009год. Право на досрочную страховую пенсию по старости при условии выработки страхового стажа 37 лет ФИО1 на момент обращения 11.07.2019г в ПФР не приобрела. Это право возникнет у истицы с 27.01.2020г. В соответствии с вышеизложенным, считают исковые требования ФИО1 о признании права на страховую пенсию по старости необоснованными, требования о назначении страховой пенсии по старости с ***г не подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости. В назначении пенсии решением ГУ УПФР по Городецкому району (межрайонное) от ***, письмом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) от *** истице было отказано. Отказ был мотивирован тем, что ее страховой стаж на *** составил 34 года 5 месяцев 2 дня, и учитывая, что ФИО1 является гражданским служащим и не выработала необходимый стаж – 37 лет.

Как следует из материалов пенсионного дела, выписки из лицевого счета, страховой стаж ФИО1 на *** составил 36 лет 5 месяцев 13 дней. В стаж вошли периоды с *** по 31.01.2009г и с *** по 10.07.2019г, в том числе отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, который был включен ответчиком в ходе рассмотрения данного дела.

В страховой стаж ФИО1 не был засчитан период учебы в Горьковском техникуме с *** по *** и период получения пособия по безработице с *** по ***.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации государством обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

Пенсионное обеспечение является элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1 ст. 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

С учетом того, что ФИО1 является государственным гражданским служащим, право на пенсию она приобретет с 29.07.2020 года как государственный гражданский служащий (55 лет + 18 месяцев).

Однако, исходя из вступивших в силу изменений с 01 января 2019 года, в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период учебы в Горьковском техникуме советской торговли и период получения пособия по безработице, к таковым не относятся.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) периоды учебы и получения пособия по безработице, не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковыми не являются, поскольку за указанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой ГКУ ЦЗН Городецкого района от ***, из которой следует, что пособие по безработице является государственной гарантией социальной поддержки безработных граждан, начисление страховых вносов не производится и справкой Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от ***, согласно которой за период с *** по *** начисление страховых взносов не имелось.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд полагает, что для назначения пенсии истцу на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

Учитывая изложенное, оснований для включения в страховой стаж истицы ФИО1 периодов учебы в Горьковском техникуме с *** по *** и получения пособия по безработице с *** по ***, у суда не имеется.

Период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с *** по *** был включен ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) как период работы (трудовой деятельности), что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета на имя ФИО1 Кроме того, в судебном заседании требование истца о включении периода отпуска по уходу за ребенком с *** по *** ответчик признал, включив указанный период в страховой стаж в ходе рассмотрения данного дела.

Таким образом, у истца на дату обращения в пенсионный орган (***) стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 36 лет 5 месяцев 13 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона. Право на досрочную страховую пенсию по старости при условии выработки страхового стажа 37 лет у истицы ФИО1 возникает с ***.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода учебы в Горьковском техникуме советской торговли с *** по ***, периода отпуска по уходу за ребенком с *** по ***, периода получения пособия по безработице с *** по ***, о признании права на страховую пенсию по старости с *** и назначении страховой пенсии по старости с ***, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода учебы в Горьковском техникуме советской торговли с *** по ***, периода отпуска по уходу за ребенком с *** по ***, периода получения пособия по безработице с *** по ***, о признании права на страховую пенсию по старости с *** и назначении страховой пенсии по старости с ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова