Решение № 2А-1162/2024 2А-1162/2024~М-1293/2024 М-1293/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1162/2024

Дело № 2а-1162/2024

11RS0020-01-2024-002329-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Макаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 18 декабря 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО2 о признании действий по изъятию документов незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по изъятию и сдаче на склад его документов: Приказа ФСИН России № 512, Приказа ФСИН России № 206, Приказа об оказании медицинской помощи при заболевании «...», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25.12.2018, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 от 30.11.2017.

В обоснование требований указано, что данные документы были незаконно изъяты у ФИО1 при его поступлении в ЕПКТ ФКУ ИК-31 07.03.2024, при этом в ответе начальника колонии от 17.05.2023 № ..., где ошибочно указан 2023 год, административному истцу были разъяснены причины изъятия документов.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН, начальник ФКУ ИК-31 ФИО2, заинтересованным лицом - ....

Административными ответчиками иск ФИО1 не признан, поданы письменные возражения.

В судебном заседании стороны и представитель заинтересованного лица участия при надлежащем извещении не приняли.

В судебном заседании 28.11.2024 ФИО1 исковые требования поддержал, указав, что предметом настоящего рассмотрения является оценка действий сотрудников колонии по изъятию документов 07.03.2024; просил последующие судебные заседания проводить без его участия.

В судебном заседании 28.11.2024 представитель ФСИН, ..., ФКУ ИК-31 А. просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, пояснив, что в случае изъятия документы осужденного по акту сдаются на постоянное хранение на склад, а по описи - в специальное помещение (на личные вещи), откуда по просьбе осужденного выдаются ему в пользование.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В силу положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в ЕПКТ и ШИЗО, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Частью 1 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

В соответствии со статьёй 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуютПравилавнутреннегораспорядкаисправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110утвержденыПравилавнутреннегораспорядкаисправительных учреждений, регламентирующие внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осуждённых к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Из пункта 251 Правил следует, что осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера), или предоставлены им общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

Осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, разрешается брать с собой в камеру книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету (пункт 544 Правил).

Принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пункте 544 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пункте 544 настоящих Правил, с соблюдением комплектности, установленной в пункте 544 настоящих Правил (пункт 547 Правил).

Осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, разрешается иметь при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения. Документы и записи по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, письменные и почтовые принадлежности (бумага для письма, тетради (за исключением имеющих переплет на металлической спирали), почтовые марки, открытки, конверты, авторучки (в неметаллическом корпусе, имеющие стержни синего, фиолетового или черного цветов), простые карандаши, ластик) выдаются осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, по их просьбе на время написания писем, заявлений, ходатайств и жалоб в соответствии с распорядком дня (пункт 552 Правил).

Осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, также разрешается выписывать книги, журналы и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ЕПКТ, при этом в их пользовании не может быть более двух книг, в том числе религиозного содержания, одного журнала или одной газеты на каждого осужденного к лишению свободы (пункт 553 Правил).

Как следует из материалов дела, в период с 07.03.2024 по 19.09.2024 ФИО1 отбывал наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-31, с ... года состоит на профилактическом учете как ....

По прибытии в ФКУ ИК-31 07.03.2024 ФИО1 был досмотрен на предмет наличия при себе запрещенных вещей и предметов.

Согласно акту на прием личных вещей осужденного от 07.03.2024, у ФИО1 были изъяты и сданы на постоянное хранение на склад помимо прочего (из документов, дословно) - УИК, ПВР № 110, Приказ № 216, Инструкция № 45 о порядке рассмотрения обращений, ФЗ № 29, Свод правил, Приказ № 238 от 22.11.04, акт подписан ФИО1 без замечаний.

Также 07.03.2024 была составлена опись личных вещей осужденного, в соответствии с которой на хранение с возможностью использования по просьбе осужденного были приняты помимо продуктов питания и канцелярии «бумаги по делу», «личные бумаги».

Таким образом, документы, поименованные в исковом заявлении ФИО1, а именно: Приказ ФСИН России № 512, Приказ ФСИН России № 206, Приказ об оказании медицинской помощи при заболевании «...», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 47 от 25.12.2018, постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 от 30.11.2017, администрацией ФКУ ИК-31 07.03.2024 у ФИО1 на постоянное хранение без возможности использования не изымались.

По информации ФКУ ИК-31, с марта 2024 года по ноябрь 2024 года обращений ФИО1 по вопросу изъятия документов не поступало.

Ответ администрации исправительного учреждения от 17.05.2023 № ..., на что ссылался ФИО1 в иске, дан на его обращение от 26.04.2023 и ошибок в написании года не содержит (в данном ответе имеется подпись ФИО1 и дата получения ответа – 17.05.2023).

Данный ответ ФИО1 в настоящем иске не оспорен, о его незаконности не заявлено, при этом в судебном заседании ФИО1 настаивал, что документы изъяты у него в марте 2024 года, следовательно, предметом исковых требований являются действия администрации ФКУ ИК-... по изъятию документации, совершенные 07.03.2024.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По итогам рассмотрения административного дела факты изъятия поименованной в иске документации и сдачи её на склад для постоянного хранения без возможности использования не установлены, о нарушении своих прав и негативных последствиях изъятия документов административным истцом не заявлено, следовательно, в обстоятельствах дела признаки требуемой статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности условий, при которой возможно удовлетворение административного иска о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-31, не усматриваются, соответственно, основания для удовлетворения иска ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» ФИО2 о признании незаконными действий по изъятию 07.03.2024 документов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

...

Председательствующий М.Н.Таскаева