Решение № 2А-7371/2025 2А-7371/2025~М-5131/2025 М-5131/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-7371/2025

№ 2а-7371/2025

УИД 03RS0003-01-2025-007658-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 6 октября 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Колесниковой Э.М.,

с участием представителей административного истца ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО8 о признании отказа незаконным,

установил:

административный истец обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ФИО9 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.05.2023 г. Жилой дом перешел по наследству от матери истца ФИО10, которой, в свою очередь, - от ее отца ФИО11 Правовая регистрация права личной собственности ФИО11 на дом по адресу: <адрес> № 77 была утверждена Исполкомом Ленинского райсовета г.Уфы 16.07.1949 г.

04.04.2025 г. Управлением по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО9 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, в обоснование чего указано, что площадь земельного участка меньше установленной минимальной площади для жилищного строительства в данной территориальной зоне.

С указанным отказом ФИО9 не согласна, поскольку право собственности на жилой дом, включающее в себя право и право пользования земельным участком, обслуживающим строение, возникло задолго до введения современных требований к минимальной площади земельных участков для жилищного строительства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 04.04.2025 г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО9 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером 02:55:010423:ЗУ1 с учетом доводов, изложенных в настоящем исковом заявлении.

Представители административного истца ФИО6, ФИО7 в судебном заседании требования иска поддержали, просили удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.01.2025 г. административный истец ФИО9 обратилась в Управление по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером 02:55:010423:ЗУ1, площадью 506 кв.м, местоположение: г. <адрес>, в собственность бесплатно, цель использования – обслуживание индивидуального жилого дома и построек.

04.04.2025 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан указало, что согласно представленным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на жилой дом с кадастровым номером 02:55:010427:115 возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.05.2023 г. Наследодателю указанный объект недвижимости принадлежал на праве собственности от 06.08.2009 г., что противоречит требованиям, предусмотренным п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Кроме того, минимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28.09.2022 г. N 18/5 (далее – Правила), составляет 600 кв.м, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует вышеуказанным нормам.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что административный истец ФИО9, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, является собственником жилого дома площадью 64,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с техническим паспортом домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с инвентарным номером 21446, составленного 21.03.1992 г. в разделе 1 «Регистрация права собственности» имеются сведения о в отношении собственника ФИО1, документом, устаналивающим право собственности, является исполнительный лист 3-го участка Ленинского района от 03.12.1949 г., и вотношении собственников ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании свидетельства о праве на насоедство по закону от 28.10.1992 г.

Из реестрового дела на жилой дом усматривается, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 10.05.2023 г. ФИО9 является наследником имущества ФИО10, умершей 23.05.2020 г. Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого дома, находящегося по адресу: № общей площадью 64,4 кв.м.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.10.1992 г. ФИО10 является наследником имущества ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> На ? доли наследственного имущества свидетельство о праве на наследство не выдано.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.10.1992 г. ФИО10 является наследником имущества ФИО12, умершей 08.07.1989 г. Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из 1/4 доли жилого дома, находящегося по адресу: г<адрес> На 2/3 доли наследственного имущества свидетельство о праве на наследство не выдано.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 27.05.2009 г. удовлетворен иск ФИО10 к ФИО13 о признании права собственности, за ФИО10 признано право собственности на 2/3 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

Таким образом, установлено, что право собственности на жилой дом с кадастровым номером 02:55:010427:115 возникло у истца в порядке наследования после смерти ФИО10, при этом право собственности наследодателя ФИО10 (на долю в праве собственности на дом) возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании свидетельств о праве на наследство.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.

В силу изложенного, административный истец вправе в силу абзаца первого п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" получить земельный участок бесплатно в собственность.

В части отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с несоответствием площади испрашиваемого земельного участка Правилам, суд приходит к следующему.

Действительно, согласно Правилам, минимальная площадь земельного участка в территориальной зоне "Ж1. Зона индивидуального жилищного строительства" с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» составляет 600 кв.м (таблица 4.1 Правил).

В то же время как установлено из материалов дела, согласно техническому паспорту домовладения, расположенного по адресу: <адрес> с инвентарным номером 21446, составленного 21.03.1992 г. общая площадь усадебного участка составляет 506 кв.м.

Согласно техническому паспорту домовладения, расположенного по адресу: <адрес> инвентарным номером 918, общая площадь участка составляет 506 кв.м, при этом имеется штамп начальника БТИ с датой «ДД.ММ.ГГГГ.».

Таким образом, суд соглашается с доводом административного истца о том, что право собственности на жилой дом, включающее в себя и право пользования земельным участком, обслуживающим строение, возникло задолго до введения современных требований к минимальной площади земельных участков для жилищного строительства.

По смыслу положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ создает административному истцу препятствия в реализации ее права как собственника жилого дома на получение расположенного под ним земельного участка в собственность для эксплуатации этого объекта.

При указанных обстоятельствах решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 04.04.2025 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность административному истцу нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем требования истца в указанной части подлежит удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права истцом суд полагает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО9 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО8 о признании отказа незаконным удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № АМ-М04-06/5083г от 04.04.2025 г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером № общей площадью 506 кв.м, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 15.10.2025 г.