Постановление № 5-419/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-419/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Красный Яр Астраханской области 11 апреля 2017г.

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Камзенов Е.Б.

с участием ФИО1

рассмотрев дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего в <адрес>, пребывающего в <адрес> без регистрации, женатого, не работающего

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в нарушение ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.5 п.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», прибыв на территорию РФ 18 октября 2016г., уклонился от выезда из РФ с 17 января 2017г. И незаконно пребывал на территории РФ до 11 апреля 2017г., без документов подтверждающих право пребывания в РФ до указанной даты.Ф РФР

ФИО1 предоставил паспорт гражданина Республики Азербайджан, миграционную карту. Документов о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации после указанной даты не предоставил.

11 апреля 2017г. выявлен при осуществлении миграционного контроля сотрудником ОВМ ОМВД России по Красноярскому району в районе с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области.

ФИО1 признал факт нарушения срока выезда из РФ и пояснил, что прибыл в РФ 18 октября 2016г. Проживает вместе с женой в г. Астрахань. Супруга ФИО2 является гражданкой РФ. Не выехал с территории РФ в указанный срок в связи с тяжелым материальным положением. Просит не назначать дополнительно наказание в виде административного выдворения из РФ, для сохранения семьи.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 действительно уклонился от выезда из Российской Федерации в связи с истечением срока его пребывания в Российской Федерации с 17 января 2017г., чем нарушил требования Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, данными паспорта, миграционной карты, протоколом об административном правонарушении о нахождении нарушителя в Красноярском районе Астраханской области 30 ОИК № от 11 апреля 2017г., свидетельством о заключении брака с ФИО2

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании установленных обстоятельств, суд признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении характера и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, длительность периода уклонения от выезда из РФ, его семейное положение.

Из представленных документов следует, что гражданка РФ ФИО2 является его супругой. Данная гражданка РФ являются его близким родственником и постоянно проживают на территории РФ по адресу: <адрес>. ФИО1 на территории РФ постоянно пребывает в г. Астрахань по месту жительства супруги по адресу: <адрес>.

Таким образом, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ нарушает его право на уважение семейной жизни, предусмотренной ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). Данное наказание фактически разрывает семейные связи с супругом и детьми, проживающими в РФ. Такое наказание не оправдано крайней социальной необходимостью.

Пункт 2 ст.8 Конвенции допускает ограничение этого права, если оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранных граждан необходимыми и соразмерными. Нельзя исключать необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства. Наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод. Конституционный Суд РФ также указал, что вышеприведенные им конституционные установления распространяются и на применение правил государственного принуждения превентивного характера (п.4 Определения № 628-О от 5 марта 2014г).

При определении необходимости и соразмерности примененной меры преследуемой законом цели, следует учитывать характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, особенности семейной ситуации иммигранта и другие значимые по делу обстоятельства (п.4.1 Определения № 628-О от 5 марта 2014г).

При указанных обстоятельствах, выдворение за пределы РФ нельзя признать необходимой и соразмерной мерой. Такое решение, при сложившихся обстоятельствах, является чрезмерным и не отражает справедливого соотношения (баланса) между публичными интересами общества и государства и интересами семейной жизни ФИО1

Суд признает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения. Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, незначительность срока нарушения выезда из РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД по Астраханской области) ИНН <***>, КПП 301501001, КБК 18811609000016000140, Банк ГРКЦ ГУ Банк России по АО, БИК 041203001, р/с <***>, ОКТМО 12630436, идентификатор №.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток через Красноярский районный суд, со дня получения копии постановления.

Судья Камзенов Е.Б.