Решение № 2-155/2019 2-155/2019(2-3989/2018;)~М-4259/2018 2-3989/2018 М-4259/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-155/2019

Гр.дело №2-155/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Республике Бурятия об оспаривании решения, восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому (с учетом уточнения) просит признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить его в очереди сотрудников, состоящих на учете для получения указанной выплаты. В обоснование требований истец указал, что ранее в 2014г., он в установленном законом порядке был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением Комиссии, отраженным в протоколе ... от 14.09.2018г. истец снят с учета в связи обеспеченностью жилым помещением площадью более 15 кв.м. С выводами изложенными в протоколе Комиссии и принятым в отношении него решением истец не согласен, т.к. в доме по адресу: ... фактически не проживает с августа 2003 года, постоянно проживал и работал в .... Указанное подтверждается договорами аренды жилого помещения, решением суда. Мать истца, собственник указанного дома, на учете на получение единовременной социальной выплаты в ГУ МЧС России по РБ не состояла и в состав его семьи, с учетом которой могла быть предоставлена выплата, не входила. Также ссылается, что комиссией не было рассмотрено по существо заявление о включении в его учетное дело для получения единовременной социальной выплаты как членов семьи его супруги и несовершеннолетней дочери.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО9 доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержали. Суду пояснили, что дом принадлежащий матери истца ФИО3 не может учитываться при определении общей площади обеспеченности сотрудника ФИО10 жилым помещением. После окончания высшего учебного заведения истец в данном доме не проживал и не проживает в настоящем. Там он был зарегистрирован по месту жительства, поскольку для него как сотрудника МЧС необходима регистрация. Однако фактически в связи с несением службы проживал с 2003 года в ..., имеются договоры аренды жилья и решение Кабанского районного суда РБ от 2018г. подтверждающие данные обстоятельства. Также обращали внимание на то, что до настоящего времени истец жильем не обеспечен, в связи с чем имеет право состоять в очереди для получения единовременной социальной выплаты. Считали, что решение комиссии о снятии с учета является незаконным, т.к. обстоятельства и основания для его принятия для не соответствуют действительности. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что представленными материалами учетного дела подтверждается обеспеченность семьи истца в жилье, площадь которого превышает 15 кв.м. на каждого члена семьи. При необходимости и наличии соответствующих обстоятельств истец вправе был встать в очередь на улучшение жилищных условий, предоставлении служебного жилого помещения, чего им в период нахождения на службе не сделано и что подтверждает отсутствие нуждаемости в жилье у истца. Вступившее в законную силу решение Кабанского районного суда РБ суда нельзя принимать во внимание, т.к. имеющиеся у работодателя документы, в том числе из личного дела истца, достоверно свидетельствуют о проживании истца в доме его матери ФИО3 по адресу: .... Также считала, что решение суда истец намеренно не обжаловал. Факт регистрации истца в данном доме в период с 19.01.2018г. по 28.03.2018г. подтвержден, при этом обеспеченность каждого члена семьи истца в указанный период составила более 15 кв.м. В связи с чем решение Комиссии является правильным и отмене не подлежит. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №283), Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369 (далее по тексту Правила), положениями Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного Приказом МЧС России от 14января 2015г. N6 ( далее по тексту Порядок).

В соответствии с ч.1 ст.4 указанного ФЗ №283, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее по тексту - единовременная социальная выплата).

Согласно ч.3 ст.4 указанного ФЗ № 283, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Судом установлено, что ФИО5 с 2014г. в соответствии с протоколом заседания Комиссии ГУ МЧС России по ... от 03.06.2014г. на основании п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета с составом семьи 1 человек.

Решением Комиссии ГУ МЧС России по ... от 14.09.2018г. истец снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом «б» пункта 15 Правил, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, а именно в связи с обеспеченностью жилым помещением свыше 15 кв.м. на одного члена семьи в период с 19.01.2018г. по 28.03.2018г. при проживании ФИО1 в жилом доме матери-ФИО3 по адресу: ....

Из пояснений истца и представленных в дело материалов следует, что 26.06.2018г. ФИО1 обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении в состав его семьи супруги и дочери.

Из протокола Комиссии ГУ МЧС России по ... от 14.09.2018г. следует, что на заседании комиссии в повестку дня включен вопрос о рассмотрении заявление ФИО1 о внесении изменений в его учетное дело - включении в состав семьи супруги ФИО7 и дочери ФИО6

Как следует из п.5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п.7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Между тем, как следует из содержания протокола Комиссии ГУ МЧС России по ... от 14.09.2018г. вопрос поставленный на повестку дня в отношении ФИО1 по существу не рассмотрен. Вместо этого комиссией принято решение о снятии заявителя с учета для получения единовременной социальной выплаты, при этом, как следует из протокола Комиссии данный вопрос на повестку дня поставлен не был.

Указанное обстоятельство, по мнению суда, является безусловным основанием для признания оспариваемого истцом решения незаконным и подлежащим отмене.

Разрешая требования истца о восстановлении его в очереди сотрудников, состоящих на учете на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд исходит из следующего.

В материалы дела представлены сведения, свидетельствующие об отсутствии улучшения жилищных условий ФИО1 – договоры аренды жилых помещений за период с 2013 по 2017гг. Указанные договоры не оспорены, не признаны недействительными. Также в дело представлены: решение Кабанского районного суда РБ, вступившее в законную силу 29.03.2018г. которым истец признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ...; и решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ, вступившее в законную силу 15.05.2018г., которым супруга истца - ФИО7 признана утратившей право пользования жилым помещениям по адресу: .... Помимо этого, суду представлена копия медицинской карты ФИО1, где адрес его места жительства указан ... Суд учитывает и то обстоятельство, что истец и его супруга фактически работают в ..., о чем их работодателями представлены соответствующие сведения.

Суд находит заслуживающими внимание доводы истца о ненормированном рабочем дне, необходимости по первому требованию начальства явиться на рабочее место для исполнения служебных обязанностей, подтверждены документами регламентирующими прохождение службы ФИО10 в 1 отряде ФПС ГУ МЧС России по ....

При этом сведений о том, что ФИО10 либо его супруга обеспечены жильем по месту работы материалы дела не содержат.

Кроме того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что находясь на государственной гражданской службе, истцу необходима регистрация по месту жительства. При этом его доводы об отсутствии возможности быть зарегистрированным в ... в связи с отсутствием жилья, не противоречат иным представленным в дело доказательствам.

Доводы представителя ответчика о том, что за весь период службы ФИО10 не обращался с соответствующим заявлением о предоставлении служебного жилого помещения, компенсации за поднаем жилых помещений, судом обсуждены и не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе отсутствие данных обращений однозначно и достоверно не свидетельствует об отсутствии у истца нуждаемости в жилье на территории по месту службы.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора не имеется сведений о том, что ФИО10 улучшил жилищные условия, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, как и не имеется сведений и доказательств тому, что истец совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, предусмотренные в части 8 статьи 4 Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, принятое 14.09.2018г. решение комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты нельзя признать соответствующим требованиям закона, ФИО10 подлежит восстановлению на учете для получения единовременной социальной выплаты с момента его первоначальной постановки, с составом семьи 1 человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Комиссии ГУ МЧС России по ... по учету военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений специализированного фонда ГУ МЧС России по РБ, по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ФПС ГПС, по учету граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по рассмотрению вопросов предоставления федеральным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и отменить его в указанной части.

Восстановить ФИО1 в очереди сотрудников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов