Решение № 2-518/2024 2-518/2024~М-481/2024 М-481/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-518/2024

Дело №2-518/2024 г.

Поступило в суд «23» октября 2024 года

УИД: №


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 ноября 2024 года с. Довольное Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шелиговой Л.А.,

при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий.

В обосновании иска указав, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, а Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322 утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №694.

Право на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области закреплено ст.ст. 40, 46 Закона №2300-1 и ст.46 ГПК РФ.

В соответствии с нормами ст.46 ГПК РФ, в соответствии с ч.1 ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно (преюдициально) для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий от действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

При рассмотрении дел данной категории (в защиту неопределенного круга потребителей) необходимо иметь в виду, что, исходя из ст.46 Закона №2300-1, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий (п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В соответствии с преамбулой Закона №2300-1 потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики за первый квартал 2004 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда российской Федерации от 23 и 30 июня 2004 года.

ИП ФИО1 (ИНН №) на территории <адрес> осуществляет розничную торговлю молочной продукции с некорректным срокам годности.

Факты оборота ИП ФИО1 молочной продукции с истекшим сроком годности, выявленные в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров установлены:

Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях анализа данных, соблюдения правил оборота товаров, участниками рынка, содержащихся в информационной системе «Честный знаю», Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О наблюдении за соблюдением обязательных требований», установлены признаки нарушения обязательных требований: индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН №, по адресам: <адрес>, <адрес>, реализован товар с истекшим сроком годности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ, 12:59, чек продажи №, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: Сметана 15%, стакан, 180 гр., номер товара 04603721568055, сумма продажи 58 рублей, код товара 0104603721568055215сХS1Т, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ, 17:43, чек продажи №, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: Сыр плавленый «С салями», 45%, номер товара: 04607151980050, сумма продажи 100 рублей, код товара №"i5КН, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ, 10:45, чек продажи №, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: продукт молочный сливки сгущенные с сахаром «Тяжинские», 19%, номер товара: 04607042933943, сумма продажи 92 рубля, код товара 0104607042933943215IOWoJ, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ.

Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, объявленным ИП ФИО1 о принятии мер для соблюдения обязательных требовании, предусмотренных ст.3 Федеральный закон №29-ФЗ, п.п.8.1, 8.11 абзаца «е» раздела VIII СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, ч.4 ст.5, ч.7, 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № проведенного в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях анализа данных, соблюдения правил оборота товаров, участниками рынка, содержащихся в информационной системе «Честный знак», Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О наблюдении за соблюдением обязательных требований», установлены признаки нарушения обязательных требований: ИП ФИО1, ИНН №, по адресам: <адрес>, реализован товар с истекшим сроком годности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ, 10:13 (дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 12:08), чек продажи №, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: сырок глазированный творожный с ванилином 5%, сумма продажи 38 рублей, код товара 0104620002680077215(-=i2, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ, 10:13 (дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 12:18), чек продажи №, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: сырок глазированный творожный с ванилином 5%, сумма продажи 38 рублей, код товара 01046200026800772150Л1RО, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ, 11:37 (дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 22:37), чек продажи №, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: сырок творожный глазированный с ароматом ванили. Массовая доля жира 20%, «РОСТАГРОЭКСПОРТ», сумма продажи 38 рублей, код товара 0104620002689896215"*GDy, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ.

Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, объявленным ИП ФИО1 о принятии мер для соблюдения обязательных требовании, предусмотренных ст.3 Федеральный закон №29-ФЗ, п.п.8.1, 8.11 абзаца «е» раздела VIII СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, ч.4 ст.5, ч.7, 12 ст.17 ТР ТС 02112011 «О безопасности пищевой продукции».

Актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях анализа данных, соблюдения правил оборота товаров, участниками рынка, содержащихся в информационной системе «Честный знак», Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О наблюдении за соблюдением обязательных требований», ИП ФИО1, ИНН №, осуществляющая предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, реализован товар с истекшим сроком годности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ, 10:25 (дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 12:08), чек продажи №73317380440700313795482, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: Сметана 15%, стакан, 320 гр., сумма продажи 99 рублей 95 копеек, код товара 0104650 128340098215),IOj?, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ, 16:44 (дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 11:10), чек продажи №75387380440700313795482, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: Ряженка 2,5%, 0,9 л., ПЭТ бутылка, сумма продажи 109 рублей, код товара 0104603721568154215.=?(t, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ, 13:09 (дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 15:26), чек продажи №83477380440700313795482, по адресу: <адрес>, совершена продажа товара: Творог 5%, весовой (пакет 1 кг), сумма продажи 292 рубля 98 копеек, код товара 0104650128340494215wshFT, дата производства из документа ввода в оборот ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока годности ДД.ММ.ГГГГ.

Предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, объявленным ИП ФИО1 о принятии мер для соблюдения обязательных требовании, предусмотренных ст.3 Федеральный закон №29-ФЗ, п.п.8.1, 8.11 абзаца «е» раздела VIII СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, ч.4 ст.5, ч.7, 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года, правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

П.5 ст.5 Закона №2300-1 запрещается продажа товара (выполнения работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнения работы), на который должен быть установлен срок годности, но не установлен.

Отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В соответствии со ст.3 настоящего Федерального закона в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Санитарно - эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» устанавливают требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

На основании п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с п.8.11 абз. «е» раздела VIII СП 2.3.6.3668-20 не допускаются для реализации населению пищевая продукция с истекшим сроком годности.

Требования к безопасности пищевой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880.

В соответствии с ч.4 ст.5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно.

Согласно ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем; не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №№ ИП ФИО1, ИНН № осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об основном виде деятельности: Код и наименование вида деятельности ОКВЭД 47.1. Торговля розничная в неспециализированных магазинах. Сведения о дополнительных видах деятельности: Код и наименование вида деятельности ОКВЭД 47.2 Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.1 ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан - потребителей.

Вместе с тем, действия (бездействия) ИП ФИО1, являясь профессиональным участником оборота рынка молочной продукции, могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований: Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 02 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ФЗ-381 от 28 декабря 2009 года, Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880.

В соответствии с п.13 ст.333.36 НК РФ, п.3 ст.17 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» Управление как уполномоченный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей освобождается от уплаты государственной пошлины.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области просит суд обязать ИП ФИО1(ИП ФИО1, ИНН №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности. Обязать ИП ФИО1, ИНН №, довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, представила суду заявления о признании иска в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению и принимает признание иска ответчиком, так как оно закону не противоречит и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано на признание иска и принятии его судом.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 09 февраля 2012 года №3) принимаемые решения судов должны быть в соответствии со ст. 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решения суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

Поскольку ответчик ИП ФИО1 письменно подтвердила разъяснение ей положений ст.173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска, суд полагает возможным принять её согласие и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

Ответчик ФИО1 иск признала. Письменно подтвердили разъяснение её положений ст.173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие ответчика ФИО1 с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Доволенского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей данное решение суда в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета Доволенского района Новосибирской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

Судья Л.А. Шелигова