Постановление № 5-134/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-134/2020

Дело № №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 14 июля 2020г.

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края (<...>) ФИО1,

с участием защитника А,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, составленный в отношении:

Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес> (далее по тексту Солнечная ЦРБ) <адрес> ИНН № КПП № ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Солнечная ЦРБ повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах:

Солнечная ЦРБ, привлеченная постановлением мирового судьи судебного района «<адрес>» на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч.13 ст.19.5 КоАП РФ), в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнила требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>.

При рассмотрении протокола защитник Солнечная ЦРБ, не отрицая факта невыполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, показала, что требования предписания не были выполнены по причине отсутствия соответствующего финансирования.

Виновность Солнечная ЦРБ в совершении установленного судьей административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Солнечному муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, которым Солнечная ЦРБ предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности: разработать нормативные документы по определению необходимого и расчетного времен, а так же условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей из помещений объекта защиты: главный корпус, поликлиника, инфекционное отделение (ст.6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании», ст.53 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); разработать документ, регламентирующий порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов (системы вентиляции) от горючих отходов в главном корпусе, поликлинике, кухне, прачечной, инфекционном отделении (п.50 Правил противопожарного режима); привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления людей при пожаре на 1-м этаже поликлиники (п.3 ст.52; ст.54; ч.ч.7, 11 ст.84 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); установить дымовые пожарные извещатели под подвесным потолком на 2-м этаже главного корпуса (п.3 ст.52; ст.54 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); привести в соответствие расположение дымовых извещателей на 2-м, 3-м, 4-м этажах главного корпуса (п.3 ст.52; ст.54 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов плюс 1 час работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме в главном корпусе, инфекционном отделении, кухне (п.3 ст.52; ст.54; п.2 ст.91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить автоматическое обнаружение пожара пожарными извещателями, установленными в помещении церковной лавки (п.3 ст.52; ст.54; п.4 ст.83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить размещение речевого оповещателя на 2-м этаже главного корпуса, 2-м этаже над входом в реанимационное отделение главного корпуса в соответствии с требованием п.4.4. СП 3.13130.2009; исключить в отделке путей эвакуации детской поликлиники горючие материалы (ч.1 ст.89; п.6 ст.134 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); исключить пересечение шлейфов АПС с силовыми проводами в поликлинике (п.13.15.15 СП 5.13130.2009; п. 4.14 СП 6.13130.2013).

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица выполнения требований законодательства и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Солнечная ЦРБ в срок, установленный предписанием 01/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, не устранила нарушения требований пожарной безопасности: разработать нормативные документы по определению необходимого и расчетного времен, а так же условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей из помещений объекта защиты: главный корпус, поликлиника, инфекционное отделение (ст.6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании», ст.53 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); разработать документ, регламентирующий порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов (системы вентиляции) от горючих отходов в главном корпусе, поликлинике, кухне, прачечной, инфекционном отделении (п.50 Правил противопожарного режима); привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления людей при пожаре на 1-м этаже поликлиники (п.3 ст.52; ст.54; ч.ч.7, 11 ст.84 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); установить дымовые пожарные извещатели под подвесным потолком на 2-м этаже главного корпуса (п.3 ст.52; ст.54 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); привести в соответствие расположение дымовых извещателей на 2-м, 3-м, 4-м этажах главного корпуса (п.3 ст.52; ст.54 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов плюс 1 час работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме в главном корпусе, инфекционном отделении, кухне (п.3 ст.52; ст.54; п.2 ст.91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить автоматическое обнаружение пожара пожарными извещателями, установленными в помещении церковной лавки (п.3 ст.52; ст.54; п.4 ст.83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить размещение речевого оповещателя на 2-м этаже главного корпуса, 2-м этаже над входом в реанимационное отделение главного корпуса в соответствии с требованием п.4.4. СП 3.13130.2009; исключить в отделке путей эвакуации детской поликлиники горючие материалы (ч.1 ст.89; п.6 ст.134 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); исключить пересечение шлейфов АПС с силовыми проводами в поликлинике (п.13.15.15 СП 5.13130.2009; п. 4.14 СП 6.13130.2013);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Солнечная ЦРБ в срок, установленный предписанием 01/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ, не устранила нарушения требований пожарной безопасности: разработать нормативные документы по определению необходимого и расчетного времен, а так же условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей из помещений объекта защиты: главный корпус, поликлиника, инфекционное отделение (ст.6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О техническом регулировании», ст.53 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); разработать документ, регламентирующий порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов (системы вентиляции) от горючих отходов в главном корпусе, поликлинике, кухне, прачечной, инфекционном отделении (п.50 Правил противопожарного режима); привести в работоспособное состояние систему оповещения и управления людей при пожаре на 1-м этаже поликлиники (п.3 ст.52; ст.54; ч.ч.7, 11 ст.84 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); установить дымовые пожарные извещатели под подвесным потолком на 2-м этаже главного корпуса (п.3 ст.52; ст.54 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); привести в соответствие расположение дымовых извещателей на 2-м, 3-м, 4-м этажах главного корпуса (п.3 ст.52; ст.54 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить питание электроприемников в дежурном режиме в течение 24 часов плюс 1 час работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме в главном корпусе, инфекционном отделении, кухне (п.3 ст.52; ст.54; п.2 ст.91 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить автоматическое обнаружение пожара пожарными извещателями, установленными в помещении церковной лавки (п.3 ст.52; ст.54; п.4 ст.83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); обеспечить размещение речевого оповещателя на 2-м этаже главного корпуса, 2-м этаже над входом в реанимационное отделение главного корпуса в соответствии с требованием п.4.4. СП 3.13130.2009; исключить в отделке путей эвакуации детской поликлиники горючие материалы (ч.1 ст.89; п.6 ст.134 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); исключить пересечение шлейфов АПС с силовыми проводами в поликлинике (п.13.15.15 СП 5.13130.2009; п. 4.14 СП 6.13130.2013);;

-постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного района «<адрес>» судебного участка №, которым Солнечная ЦРБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Исследованные судьей доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Солнечная ЦРБ в совершении установленного судьей административного правонарушения.

Бездействие Солнечная ЦРБ судьей квалифицируются по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ–повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

О совершении Солнечная ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, свидетельствует установленный судьей факт невыполнение Солнечная ЦРБ в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в период, когда Солнечная ЦРБ подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Убедительных доказательств невозможности соблюдения норм и правил пожарной безопасности, как и доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих исполнению в установленный предписанием срок требований предписания, защитником Солнечная ЦРБ судье не предоставлено.

Доводы защитника об отсутствии финансовой возможности устранения допущенных нарушений норм и правил пожарной безопасности в данной ситуации нахожу несостоятельными и не позволяющими признать бездействие Солнечная ЦРБ освобождающим от административной ответственности за установленное судьей административное правонарушение.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного Солнечная ЦРБ административного правонарушения; отсутствие в бездействии Солнечная ЦРБ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, влияние наказания на предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании вышеизложенного прихожу к выводу, что в данном случае, наказание в виде административного штрафа будет отвечать требованиям Закона в отношении назначаемого наказания.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же то обстоятельство, что санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа для юридических лиц в размере сто пятьдесят тысяч рублей, считаю возможным при назначении итогового наказания применить положение, предусмотренное ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

<адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначить с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей, подлежащий уплате по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860)

ИНН №

КПП №

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК №

р/с 40№

код штрафа (КБК) №

ОКТМО-№

В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, является административно-наказуемым деянием, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения мотивированного постановления.

Судья ____________А.А. ФИО1