Решение № 2-645/2018 2-645/2018 ~ М-585/2018 2-646/2018 М-585/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-645/2018

№2-646/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 12 июля 2018 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо – Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района совместно со старшим инспектором Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании ТСК, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно, в нарушение п. 6.30*, СНиП 21-01-97*, ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 уклон лестницы 3-го типа (металлической) более 1:1; в нарушение ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009, п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, система оповещения людей при пожаре не исправна, акты проверки работоспособности не представлены; в нарушение п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесенных белой краской на корпусе; в нарушение п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует журнал учета огнетушителей; в нарушение ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009, п.4.2.7; СНиП 21-01-97* п.6.18, Правил противопожарного режима РФ п.23, в лестничных клетках отсутствуют двери; нарушение п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №, в электрощитовой электропровода проложены по временной схеме, не закреплены к конструкции, провода и распределительные коробки с расцепителями с видимыми нарушениями изоляции и целостности; в нарушение ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009, п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №, план эвакуации выполнен не по ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009; в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в электрощитовой осуществляется складирование сгораемых материалов; в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в лестничной клетке отсутствуют колпаки светильников; в нарушение ст.4 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013, в подвальном помещение отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции; в нарушение ст.4, табл.29 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», стены в зале отделаны материалами с неизвестными показателями пожарной опасности; в нарушение п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 25.04.2012г., отсутствует указатель пожарного гидранта на здании; в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №, дверь электрощитовой отсутствует; в нарушение ст.61 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А п.А1 свода правил СП 5.13130.2009 п.10.3 не произведен монтаж автоматической установки пожаротушения; для здания 3 степени огнестойкости превышена допустимая этажность табл. 6.11 СП 2.13130.2012. Данные нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, в том числе несовершеннолетних. В результате неисполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1 не обеспечена безопасность эксплуатации объекта, не обеспечена защищенность жизненно важных интересов общества и личности от аварии, пожаров, иных чрезвычайных ситуаций на объекте, не приняты меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Просит обязать ФИО1 в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании расположенном по адресу: <адрес>, а именно: привести в соответствие уклон лестницы 1:1 в соответствии с п.6.30 СНиП 21-01-97*; нанести порядковые номера на огнетушители белой краской на корпусе; завести журнал учета огнетушителей; установить на лестничных клетках двери, в соответствии со СП 1.13130.2009, п.4.2.7; СНиП 21-01-97* п.6.18, Правил противопожарного режима РФ п.23; электропровода привести в соответствие с п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №; привести план эвакуации в соответствие с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009; привести электрощитовую в соответствие с п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №; установить колпаки светильников в лестничной клетке; оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции в подвальном помещении в соответствии с п.7.2 СП 7.13130.2013; оборудовать в парикмахерской «<данные изъяты>» дверь эвакуационного выхода по ходу движения при эвакуации, в соответствии с СП 1.13130.2009, п.4.2.6; стены на путях эвакуации привести в соответствие со ст.4, табл.29, Федерального Закона от 22.07.2008г., №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; определить место для указателя пожарного гидранта на здании; установить дверь в электрощитовой; произвести монтаж автоматической установки пожаротушения в соответствии с приложением А п.А1 свода правил СП 5.13130.2009 п.10.3; определить для здания степень огнестойкости согласно табл. 6.11СП 2.13130.2012.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил содержание своих исковых требований, просил обязать ФИО1 в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании расположенном по адресу: <адрес>, а именно: привести уклон лестницы на путях эвакуации 3-го типа (металлической) 1:1 (т.е.45*), в соответствие с п.6.30*, СНиП 21-01-97*, ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009; установить на лестничных клетках двери, с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнителями в притворах, согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п.4.2.7 СНиП 21-01-97* п.6.18 Лестничные клетки, п.23 Правил противопожарного режима РФ; изолировать электропровода, привести их в соответствие с п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; привести план эвакуации в соответствие с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009; убрать сгораемые материалы с электрощитовой (привести электрощитовую в соответствие с п.23 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства от 25.04.2012г. №; оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции в подвальном помещении в соответствии с п.7.2 СП 7.13130.2013; оборудовать в парикмахерской «<данные изъяты>» дверь эвакуационного выхода по ходу движения при эвакуации в соответствии с СП 1.13130.2009 п.4.2.6; предоставить сертификат соответствия на отделочные материалы потолка, пола в общих коридорах, холлах и фойе, в соответствие ст.4, табл.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* п.6.25; определить место для указателя пожарного гидранта на здании; установить двери и ограждения противопожарной стеной; произвести монтаж автоматической установки пожаротушения в соответствии с приложением А п.А1 свода правил СП 5.13130.2009 п.10.3; определить для здания степень огнестойкости согласно табл. 6.11 СП 2.13130.2012.

В судебном заседании прокурора поддержал требования в части установления на лестничных клетках двери, с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнителями в притворах; оборудования системы вытяжной противодымной вентиляции в подвальном помещении; представления сертификата соответствия на отделочные материалы потолка, пола в общих коридорах, холлах и фойе; установления двери и ограждения противопожарной стеной; произведения монтажа автоматической установки пожаротушения в соответствии с приложением А п.А1 свода правил СП 5.13130.2009 п.10.3; определения для здания степени огнестойкости согласно табл. 6.11 СП 2.13130.2012. Остальные требования не поддержал, поясняя, что ответчиком данные нарушения устранены.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования признал с учетом уточнения признал, при этом поясняя, что устранение вышеуказанных нарушений требует денежных затрат и времени. Остальные требования прокурора ими действительно устранены.

Представитель третьего лица – старший инспектор межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора с учетом его уточнения в ходе судебного разбирательства, в интересах граждан просил их удовлетворить в полном объеме.

Заслушав мнение сторон, изучив представленные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьями 34 и 37 названного закона предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон №123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1,2 и 3).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона №123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой района совместно со старшим инспектором Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ФИО4 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании торгового комплекса «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере пожарной деятельности, которые подтверждаются справкой обследования противопожарного состояния от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, общей площадью 629,3 кв.м., по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО ТСК «<данные изъяты> в лице директора ФИО5 и ФИО1 заключили договор аренды №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду объект нежилого фонда - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. для предоставления в субаренду помещений субарендатором.

Из свидетельства серии 02 № выданного МИФНС № по РБ следует, что ООО ТСК «<данные изъяты>» поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ с присвоением идентификационного номера налогоплательщика №, который внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным ГРН №, что также следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Действующим законодательством в сфере пожарной безопасности установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности и налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний (ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности").

ФИО1 не представлены суду достоверных доказательств того, что приведенные нарушения пожарной безопасности, ответчиком устранены.

Суд приходит к выводу, что из-за нарушения ответчиком требований законодательства о пожарной безопасности, существенно нарушаются права неопределенного круга лиц, создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также не способствует минимизации потерь на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного заявление прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности подлежит удовлетворению в части заявленном прокурором, поскольку указанные нарушения прав неопределенного круга лиц затрагивают права граждан на состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

В результате неисполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в здании ТК «<данные изъяты>» не обеспечена безопасность эксплуатации объекта в местах массового пребывания людей, не обеспечена защищенность жизненно важных интересов общества и личности от аварии, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций на объекте, не приняты меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Кроме того, не обеспечена готовность к локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций от проявлений терроризма, минимализации его последствий.

Допущенные нарушения, безусловно могут служить причиной вреда жизни или здоровью находящихся в здании граждан в результате неожиданно возникшей пожарной ситуации.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд обоснованно принимает признание ответчиком иска и удовлетворяет требования прокурора района в заявленной части.

На основании ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- установить на лестничных клетках двери, с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнителями в притворах;

- оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции в подвальном помещении;

- представить сертификат соответствия на отделочные материалы потолка, пола в общих коридорах, холлах и фойе;

-установить двери и ограждения противопожарной стеной;

-произвести монтаж автоматической установки пожаротушения;

- определить для здания степень огнестойкости согласно табл. 6.11 СП 2.13130.2012.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.