Решение № 12-176/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-176/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело № 12-176/2019


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 17 декабря 2019 г.

Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 6 декабря 2019 г.,

установил:

из протокола об административном правонарушении № 164 от 6 декабря 2019 г. и постановления судьи от 6 декабря 2019 г. следует, что 06.12.2019 около 09:00 час. выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который в нарушение требования пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации - до 15 ноября 2019 г., не осуществил выезд с её территории, допустил нарушение режима проживания (пребывания) в РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП с назначением штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления по основанию нарушения его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку состоит в браке, имеет двух несовершеннолетних детей, семья на территории РФ находится на законных основаниях. Кроме того, не мог покинуть территорию РФ по причине заболевания.

Проверив материалы дела, не нахожу оснований согласиться с доводами жалобы.

При рассмотрении дела не допущено предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса РФ об АП нарушений, наличие которых влечёт отмену либо изменение постановления.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, нарушение которых вменяется ФИО1 а.о., срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток…Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ в порядке не требующим получение визы 18.08. 2019, обязанность покинуть РФ по истечении 90 суток пребывания ФИО2 не была выполнена с 15.11.2019 при отсутствии препятствующих её выполнению причин объективного характера.

В соответствии со статьями 1.1 и 1.2 Кодекса РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).

Данные критерии правильно применены при назначении ФИО2 наказания.

Назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, согласуется с актами международного права, участником которых является РФ. Необходимость применения административного выдворения за пределы РФ, выступает как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанный с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы наказание не противоречит нормам международного права и национального законодательства, поскольку не нарушает, защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право ФИО2 на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть в пределах, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Наличие родителей, являющихся гражданами РФ, не является основанием для освобождения от административного наказания. Доводы ФИО1 о невозможности покинуть территорию РФ по медицинскому критерию противоречат представленным им в дело документам. Подача в суд гражданского иска и участие в его рассмотрении судом не являлись препятствием для выезда из РФ.

На основании изложенного и пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 6 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина ФИО1 оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.

Судья /подпись/ Домрачев И.Г.