Решение № 2-21/2025 2-21/2025(2-391/2024;)~М-269/2024 2-391/2024 М-269/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-21/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Прасоловой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского муниципального округа» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты,

Установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского муниципального округа» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в сумме 104 864 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, в общей сумме ... рубль.

В обоснование иска указано следующее. ...12.2022г. ФИО2, ...01.1996 года рождения, одинокая многодетная мать, обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» (далее - Управление) с заявлением на назначение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста 3-х лет в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012г. № 374 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее — Положение) на ребенка Р., ...09.2021г.р. На основании заявления и приложенных к нему документов ФИО2 за период с ...12.2022г. по ...11.2023г. была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата в размере ... рублей ежемесячно.

14.12.2023г. ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о назначении пособия на ребенка, в процессе проверки которого выяснилось, что с апреля 2023г. она, одновременно с получением указанной выплаты, являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», выплачиваемого ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны извещать органы социальной защиты населения, назначающие ежемесячную денежную выплату, о наступлении обстоятельств, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты, указанных в пункте 9 настоящего Положения, не позднее 15 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств. В случае, если заявитель не исполняет требования данного пункта, излишне выплаченные суммы подлежат удержанию. Об этом ФИО2 была предупреждена, что подтверждается её подписью в заявлении. Однако ФИО2 не известила Управление о том, что ей назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10 пункта 9 Положения ежемесячная денежная выплата не назначается, а ранее назначенная ежемесячная денежная выплата прекращается, в случае установления факта назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральный законом от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», на ребенка, в отношении которого поступило заявление (производится ежемесячная денежная выплата). В связи с этим распоряжением №... от ...01.2024 «О прекращении выплаты пособий» прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ...04.2023г. Таким образом за период с ...04.2023г. по ...11.2023г. ФИО2 были необоснованно получены денежные средства в размере ... рубля.

...01.2024г. Управление направило ФИО2 почтой и на её электронный адрес, указанный при обращении, уведомление о необходимости погасить возникшую переплату в добровольном порядке в течении тридцати календарных дней с момента получения уведомления. Однако до сих пор денежные средства ФИО2 не возвращены. На неоднократные телефонные звонки специалистов ФИО2 не отвечает.

Представить истца Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского муниципального округа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно письменному отзыву на иск просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам письменных возражений.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел фонда пенсионного и социального страхования Нижегородской области и ГБУ НО "Дирекция по реализации социальных программ" в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Реализуя предписания Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относит выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождение (усыновлением) и воспитанием детей.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012 N 374 "Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет" установлена ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума для детей, установленном в Нижегородской области в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 приходится матерью троих несовершеннолетних детей С., ...12.2016г.р., П., ...04.2018 г.р., и Р., ...09.2021г.р., что подтверждается заявлением ответчика от ...12.2022 (л.д.22-24) и справкой от ...12.2022 (л.д.27).

...12.2022г. ФИО2, как одинокая многодетная мать, обратилась в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского района» (далее - Управление) с заявлением на назначение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста 3-х лет в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.06.2012г. № 374 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее — Положение) на ребенка Р., ...09.2021г.р. (л.д.22-24).

На основании заявления и приложенных к нему документов Решением Управления от ...01.2023 ФИО2 была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата за период с ...12.2022г. по ...11.2023г.: с ...12.2022 по ...12.2022 в размере ... рубля, и с ...01.2023 по ...11.2023 в размере ... рублей ежемесячно (л.д.25-26, 43-48).

Федеральным законом от 21.11.2022 N 455-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N81-ФЗ, который вступил в законную силу с ... января 2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N2330 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

27 марта 2023 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4, ...09.2021г.р., в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N2330. Заявление было подано посредством использования Единого портала государственных услуг.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ... марта 2023 года ФИО2 назначено ежемесячное пособие на срок с ...03.2023 по ...02.2024 в размере ... рублей (л.д.43-48).

... марта 2023 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей С., ...12.2016г.р., П., ...04.2018 г.р.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от ... марта 2023 года ФИО2 назначено ежемесячное пособие на срок с ...03.2023 по ...02.2024 в размере ... рублей на каждого ребенка (л.д.43-48).

...12.2023г. ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о назначении пособия на ребенка (л.д.35-37), в процессе проверки которого выяснилось, что ФИО2, являющейся получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка Р., ...09.2021г.р., назначено также единое пособие на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», выплачиваемого ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, за период с ...04.2023 по ...11.2023 образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в общей сумме ... руб. (л.д.38-55), что стало причиной обращения в суд с данным иском.

В соответствии с п.п.10 п.9 Положения, ранее назначенная ежемесячная денежная выплата прекращается если: установлен факт назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", на ребенка, в отношении которого поступило заявление (производится ежемесячная денежная выплата).

Ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в настоящем пункте.

Распоряжением Управления №... от ...01.2024 «О прекращении выплаты пособий» ФИО2 прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ...04.2023г., в связи с тем, что оно не положено по законодательству (л.д.56).

В соответствии с п.13 Положения, получатели ежемесячной денежной выплаты обязаны извещать органы социальной защиты населения, назначающие ежемесячную денежную выплату, о наступлении обстоятельств, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты, указанных в пункте 9 настоящего Положения, не позднее 15 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств. В случае, если заявитель не исполняет требования данного пункта, излишне выплаченные суммы подлежат удержанию.

В соответствии с п.14 Положения, излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие или несвоевременное (позднее 30 календарных дней) представление данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты).

В случае назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", излишне выплаченные средства ежемесячной денежной выплаты возмещаются получателем в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего письменного уведомления, направленного ему органом социальной защиты.

(абзац введен постановлением Правительства Нижегородской области от 12.04.2023 N 309).

В случае спора излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

...01.2024 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возместить в добровольном порядке в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления переплату ежемесячной денежной выплаты за период с ...04.2023 по ...11.2023 в размере ... рублей (л.д.57).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, ссылается в обоснование своих требований на то, что несообщением ответчиком о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты, образовалась переплата. По сути, тем самым истцом заявлено о недобросовестности ответчика.

Из материалов дела следует, что ...12.2022 при подаче заявления о назначении социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций,ФИО2 предупреждена о необходимости извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размеров оказываемой социальной поддержки либо ее прекращение (л.д.22 оборот).

Между тем, указанное предупреждение ответчика содержит лишь формальное указание на обязанность сообщить органу социальной защиты населения об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ее выплаты.

Решением истцавыплата ежемесячной денежной выплаты была прекращена с ...04.2023г.

Истец указал, что именно с ...04.2023г. возникла переплата взыскиваемых сумм в связи с обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты, а именно в связи с назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N2330.

ПодписанноеФИО2 заявление не содержит конкретное указание на то, что назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ... декабря 2022 года N2330, относится к обстоятельствам влекущем за собой прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательств того, что в действиях ФИО2 имеется недобросовестность, злоупотребление правом, направленные на неосновательное обогащение, на получение спорной выплаты при отсутствии права, или счетной ошибки, истцом не представлено.

Истцом также не представлено доказательств разъяснения ответчику, что назначение Социальным фондом России ежемесячного пособия в отношении ее ребенка ФИО5 относится к обстоятельствам, наступление которых влечет прекращение ежемесячной денежной выплаты.

При этом, добросовестностьФИО2 как получателя спорных денежных средств, в силу закона презюмируется.

Кроме того, по сообщению ОСФР по Нижегородской области от ...01.2025, на момент вынесения решения о назначении ежемесячного пособия ФИО2 информация о назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей в возрасте до трех лет по линии ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ардатовского муниципального округа» в подсистеме установления выплат мер социальной защиты (поддержки) «Единый государственный информационной системы социального обеспечения» - дата окончания действия факта назначения данной выплаты указана – ...11.2022. Данный факт также подтверждается представленными ОСФР по Нижегородской области сведениями о фактах назначения МСЗ по состоянию на ...03.2023.

С учетом установленных обстоятельств, судом не установлено недобросовестности ФИО2 либо совершении ею умышленных действий по сокрытию обстоятельств, которые могли бы повлиять на выплату ежемесячной денежной выплаты.

С учетом изложенного, суд, дав в соответствии с требованиями процессуального закона оценку представленным в материалы дела доказательствам, пришел к выводу об отсутствии условий, необходимых для взыскания с ФИО2 неосновательного обогащения в виде излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты, поскольку истцом не доказана недобросовестность ответчика и злоупотребление правом, либо допущенной истцом при перечислении ответчику выплаты счетной ошибки, в то время как в соответствии ст. 56 ГПК РФ обязанность по доказыванию указанных обстоятельств (недобросовестности получателя выплат, счетной ошибки) возложена именно на истца.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского муниципального округа» удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано в полном объеме, то с ответчика ФИО2 не подлежат возмещению расходы истца по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Ардатовского муниципального округа» (ОГРН ...) к ФИО2 (СНИЛС ...) о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты в сумме ... рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, в общей сумме ... рубль – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

Судья: О.В. Зрилина