Решение № 2-985/2024 2-985/2024~М-123/2024 М-123/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-985/2024

№ 2-985/2024

№70RS0004-01-2024-000207-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Абдрашитовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Маркуса Д.В., представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, в котором просили, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, возложить обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из четырех комнат, площадью не менее 76,3 кв.м., взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что ФИО2 совместно с членами семьи – ФИО3 и ФИО4 являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. До настоящего времени жилое помещение взамен аварийного жилья истцам не предоставлено.

Истцы, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, для участия в деле направили представителя.

Представитель истцов в судебном заседании просила иск, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, удовлетворить

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, о причине неявки суд не известил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истцов, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <адрес> адресу: <адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением главы администрации Октябрьского района Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №» ФИО2 является стороной по ранее заключенному договору социального найма <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> вместо первоначального нанимателя ФИО5 в связи со смертью. Состав семьи: ФИО4, ФИО3

Постановлением объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов от ДД.ММ.ГГГГ № уточнена нумерация квартир жилого <адрес>, в частности ранее спорная квартира имела порядковый №.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

На основании постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Пунктом 4 указанного постановления на администрацию Октябрьского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации города Томска принять меры к отселению жильцов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, проживающих в доме на условиях социального найма.

Согласно данным Ростехинвентаризации-БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии (отсутствии) прав на недвижимое имущество в отношении ФИО4 и ФИО2 отсутствуют. Из уведомлений Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что сведения о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО3 и ФИО4 отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме этого, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья, регулируется специальными нормами, в связи с чем, в случае объективной нуждаемости в обеспечении жильем в связи с проживанием жилом помещении, не отвечающем требованиям безопасности, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, не требуется.

Таким образом, факт непригодности спорного жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для предоставления истцам иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Признав еще в 2022 году дом аварийным и подлежащим реконструкции, орган местного самоуправления определил для себя срок по его расселению – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом мероприятия по предоставлению истцам иного жилого помещения на условиях социального найма взамен аварийного жилья не проведены.

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о нахождении ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в состоянии неопределенности в течение длительного временного периода, что является недопустимым.

Приведенные обстоятельства указывают на нарушение ответчиком общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бездействие ответчика не должно ограничивать истцов в праве требования защиты нарушенного права, в том числе, путем предоставления им иного жилого помещения на условиях договора социального найма на основании ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.

Согласно представленному в дело техническому паспорту жилого помещения по адресу: <адрес>, квартира состоит из четырех комнат и имеет общую площадь 76,3 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из четырех комнат, общей площадью не менее 76,3 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе другие признанные судом необходимыми расходы.

При обращении с иском истцом оплачена государственная пошлина 300 руб., в подтверждение чего представлен чек-ордер отДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию в пользу истца ФИО2 с муниципального образования «Город Томск».

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из содержания доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>5 следует, что она выдана истцами для участия представителя в конкретном деле, а именно в целях ведения дел, связанных с изъятием жилого аварийного жилого помещения по адресу: <адрес> предоставления взамен него иного жилого помещения. За удостоверении указанной доверенности ФИО2 было уплачено 2400 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные расходы подлежат взысканию в пользу истца ФИО2 с муниципального образования «Город Томск».

Расходы по изготовлению технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес> размере 3698,24 руб. подтверждены чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Расходы по за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, подтверждены чек-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 750 руб., понесенные ФИО2), от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 750 руб., понесенные ФИО4), от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 750 руб., понесенные ФИО3). Расходы по за предоставление сведений, содержащихся в Ростехинвентаризации - БТИ, подтверждены чек-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 2265 руб., понесенные ФИО2), от ДД.ММ.ГГГГ (на сумму 2038,5 руб., понесенные ФИО4).

Данные расходы суд признает необходимыми, направленными на защиту прав и интересов истца и полагает, что они подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 700-004), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 700-004), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан Октябрьским РОВД гор.Томска ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 702-003) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из четырех комнат, общей площадью не менее 76,3 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 700-004) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, в размере 750 руб., расходы по оплате сведений, содержащихся в Ростехинвентаризации-БТИ в размере 2265 руб., расходы за изготовление технического паспорта в размере 3698,24 руб., расходы за оформление нотариальной доверенности в размере 2400 руб.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 700-004) расходы по оплате сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, в размере 750 руб.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6906 №, выдан Октябрьским РОВД гор.Томска ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 702-003) расходы по оплате сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, в размере 750 руб., расходы по оплате сведений, содержащихся в Ростехинвентаризации-БТИ в размере 2 038,5руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.С. Ненашева

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-985/2024 (70RS0004-01-2024-000207-69) Советского районного суда г. Томска.

Мотивированный текст изготовлен 28.02.2024.