Постановление № 5-1440/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1440/2020

№5-1440-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года город Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Дерябина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что 16.10.2020 в 16.10 час. в ГБУЗ «Изобильненская РБ» выявлен факт нарушения гражданином Республики Казахстан ФИО1 срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в миграционную службу для регистрации по месту пребывания не обращался, что является нарушением требований ч. 2 ст. 5 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2020г. №115-ФЗ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил о том, что он проживает со своей матерью по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, своевременно обратится в миграционную службу самостоятельно не мог, обратился к адвокату за юридической помощью в решении данного вопроса, но до настоящего времени не успел своевременно подготовить все документы. В содеянном раскаялся. Просил не назначить ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной, и квалифицирует его действия как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, составленным ДД.ММ.ГГГГ, объяснением правонарушителя, копией паспорта гражданина Казахстан, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края ФИО3

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Судья учитывает, что содержащиеся в материалах данные о личности ФИО1, учитывает его проживание у своей матери по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, которая присутствовала при рассмотрении административного материала и выразила согласие на проживание с ней ее сына ФИО1

С учетом личности правонарушителя, обстоятельств дела, ходатайства УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Изобильненскому городскому округу судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-П и др.).

Принимая во внимание приведенные выше сведения о личности ФИО1, а также конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, судья не находит оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. ст. 3.5, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам:

Номер расчетного счета получателя платежа<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копии постановления направить начальнику ОМВД России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края для сведения и вручить ФИО1

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Т.В. Дерябина