Решение № 2-3914/2019 2-3914/2019~М-2928/2019 М-2928/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-3914/2019

дело № 2-3914/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой

при секретаре судебного заседания А.Р. Миннемуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании отказа незаконным, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании отказа незаконным, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи от 29 ноября 2018 года истец ФИО1 является собственником гаража площадью 22,6 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Подготовив схему расположения земельного участка, 15 января 2019 года истец обратилась в Администрацию Советского района г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка <адрес изъят>, расположенного под вышеуказанным гаражом.

Сообщением исполняющего обязанности заместителя главы - начальника отдела по благоустройству и работе с жилыми массивами ФИО2 от 18 марта 2019 года № 06-10-28/653 в образовании земельного участка было отказано. В качестве причин отказа указано: неутверждение проекта межевания и проекта планировки территории, на которой расположен гараж; расположение гаража за границами ГСК «Строитель»; расположение гаража в санитарно-защитной зоне Казанского комбината строительных материалов.

Истец считает данный отказ незаконным, отсутствие утвержденного проекта межевания и проекта планировки территории, равно как и нахождение запрашиваемого земельного участка за границами ГСК «Строитель» никак не может влиять на реализацию истцом предусмотренного законом исключительного права на приобретение земельного участка в собственность под строением, принадлежащим ему на праве собственности, которое зарегистрировано за ним в установленном законом порядке. Расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне Казанского комбината строительных материалов ничем не подтверждено, а более того, каким образом наличие данной защитной зоны может влиять на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен гараж истца, используемый им для хранения личного автомобиля.

На основании изложенного, истец просит возложить на исполнительный комитет муниципального образования города Казани и МКУ «Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани» обязанность утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление ФИО1 ФИО9 земельного участка под объектом недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в собственность.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражали.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление, в котором указал, что исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд, с учетом мнения истца и его представителя, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители третьих лиц МКУ "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", ГСК "Строитель" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 16 этой же статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В пункте 19 этой же статьи указано, что не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

(п. 7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29 ноября 2018 года является собственником гаража площадью 22,6 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справке № 12 от 13 декабря 2018 года, выданной председателем ГСК «Строитель» ФИО1 с 13 декабря 2018 года является членом ГСК «Строитель», гараж <адрес изъят>, и имеет на праве лично собственности кирпичный гараж площадью 22,6 кв.м. Паевой взнос в сумме 500 рублей внесен полностью в 2018 году. Арестов и запрещений на гараж не зарегистрировано.

В соответствии с заключением кадастрового инженера № 432 от 10 января 2019 года, уточняемый земельный участок расположен в <адрес изъят> На уточняемом земельном участке расположен гараж № <номер изъят>. При формировании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, пересечение фактических границ с границами смежных земельных участков по сведениям ЕГРН не выявлено. Способ постановки на государственный кадастровый учет: «Образование земельного участка, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности».

Подготовив схему расположения земельного участка, 15 января 2019 года истец обратилась в Администрацию Советского района г. Казани с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка <адрес изъят>», расположенного под вышеуказанным гаражом.

На обращение истца от 15 января 2019 года (вх.№06-10-27/43 ) о согласовании схемы расположения земельного участка <адрес изъят> исполняющий обязанности заместителя главы - начальника отдела по благоустройству и работе с жилыми массивами ФИО2 в письме от 18 марта 2019 года № 06-10-28/653 сообщил, что в ходе согласования схемы расположения земельного участка <адрес изъят> Управлением архитектуры и градостроительства исполнительного комитета г. Казани выставлены нижеследующие замечания.

Земельный участок в соответствии с картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани расположен в зоне КС - коммунально-складская зона. В соответствии с Генеральным планом г. Казани участок расположен в зоне многоэтажной многоквартирной жилой застройки. На данную территорию не утвержден проект межевания и проект планировки территории. На участке расположен гараж с кадастровым номером <номер изъят>, находящийся в собственности заявителя согласно сведениям ЕГРП. Запрашиваемый земельный участок расположен за границами ГСК «Строитель», образованный на основании постановления от 19 августа 2002 года №1290. Запрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне Казанского комбината строительных материалов.

В связи с вышеизложенным образование земельного участка невозможно.

Суд приходит к выводу о незаконности отказа Администрации Советского района исполнительного комитета муниципального образования города Казани в согласовании схемы расположения земельного участка, изложенного в письме исполняющего обязанности заместителя главы - начальника отдела по благоустройству и работе с жилыми массивами ФИО2 № 06-10-28/653 от 28 марта 2019 года, поскольку оснований, предусмотренных законом для отказа в истцу в согласовании схемы расположения земельного участка, не имелось.

Доводы же ответчика, изложенные в качестве оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, согласно нормам земельного законодательства таковыми являться не могут. Доказательств невозможности разрешенного использования расположенного на испрашиваемом земельном участке гаража, принадлежащего истцу, суду не представлено.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно земельному законодательству право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Из положений пункта 9 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если земельный участок, который предлагается передать, предстоит образовать и соответствующий проект межевания территории отсутствует, то решение об утверждении схемы расположения земельного участка принимается одновременно с решением о передаче земельного участка. Вопрос же предоставления земельного участка в собственность истцу на рассмотрение исполнительного комитета муниципального образования города Казани не предавался, в этой связи в удовлетворении исковых требований заявленных к исполнительному комитету муниципального образования города Казани следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО10 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании отказа незаконным, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка, удовлетворить частично.

Возложить на МКУ "Администрация Советского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" обязанность утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление ФИО1 ФИО11 земельного участка под объектом недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в собственность.

В удовлетворении исковых требований заявленных к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, откзать.

Ответчики вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии данного решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова

Копия верна.

Судья А.Ф. Гильмутдинова

Мотивированное заочное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья А.Ф. Гильмутдинова