Решение № 2А-1168/2017 2А-1168/2017 ~ М-1233/2017 М-1233/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-1168/2017

Дело № 2а-1168\2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 26 октября 2017 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Сдвижковой А.В.,

с участием:

административного истца - прокурора Каплуновского А.С.,

административного ответчика - главы Куликовского

сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику главе администрации Куликовского сельского поселения о принятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехнические сооружения,

установил:

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ленинградского района с привлечением специалиста межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северокавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения администрацией Куликовского сельского поселения законодательства об эксплуатации гидротехнических сооружений.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Куликовское сельское поселение расположены ГТС, не имеющие паспорта и декларации безопасности, по причине отсутствия собственника.

В судебном заседании административный истец уточнил заявленные исковые требования в части постановки на учет объектов в качестве бесхозяйных, уточненные требования поддержал.

Административный ответчик исковые требования не признал, в связи с тем, что согласно предоставленным суду актам обследования инженерного сооружения, указанные объекты не являются гидротехническим сооружением, предназначенным для использования водных ресурсов и для предотвращения негативного воздействия вод.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по административному делу, суд считает, что уточненные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района с привлечением специалиста межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северокавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения администрацией Куликовского сельского поселения законодательства об эксплуатации гидротехнических сооружений.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Куликовское сельское поселение расположены ГТС, не имеющие паспорта и декларации безопасности, по причине отсутствия собственника:

- дамба №429-1, расположенная на б. Вишневая в х. Куликовский;

- дамба №429-2, расположенная на б.Вишневая в х. Куликовский;

- дамба №429-3, расположенная на пр.р. Сосыка в х. Куликовский;

-дамба №429-4 б.Вишневая, расположенная на р. Сосыка в х. Куликовский;

- дамба №428-2 б., расположенная на пр. р. Сосыка в х. Куликовский.

В соответствии с Государственным стандартом Союза ССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения» (утв. постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31.10.1973 г. № 2410) дамба - гидротехническое сооружение в виде насыпи для защиты территории от наводнений, для ограждения искусственных водоемов и водотоков, для направленного отклонения потока воды.

Согласно главе 1 Федерального Закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что данный Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. В соответствии со ст. 3 этого же Закона, безопасность гидротехнических сооружений - это свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии с пунктами 5, 19, 20 части 2 статьи 50 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений может находиться: имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; имущество, предназначенное для организации и защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

Пунктом 8 ч.1 ст.14 указанного Закона, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

По результатам проведенной проверки установлено, что объекты расположены в административных границах муниципального образования Куликовского сельского поселения. При этом, факт не обращения администрации в управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнических сооружений на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в ч.3 ст.225 ГК РФ, которая предусматривает необходимость именно органу местного самоуправления обращаться в регистрирующий орган с соответствующими заявлениями о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Бездействием администрации указанного муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по приведению в надлежащее состояние гидротехнических сооружений, расположенных на территории поселения, обеспечению их безопасности в соответствии с законом, нарушаются права не только жителей Куликовского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции Российской Федерации, но и жителей всего района, то есть неопределенного круга лиц.

Согласно ответа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 17.07.2017 года, о рассмотрении обращения главы Куликовского сельского поселения, автомобильная дорога регионального значения Подъезд к х. Куликовский км 0+036-км 3+245, проходящая по ул. Советов в х. Куликовском Ленинградского района, находится в государственной собственности Краснодарского края и состоит на балансе ГКУ КК «Краснодаравтодор».

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что согласно предоставленным суду актам обследования инженерного сооружения, указанные объекты не являются гидротехническим сооружением, предназначенным для использования водных ресурсов и для предотвращения негативного воздействия вод в связи с тем, прокурором Ленинградского района главе муниципального образования Куликовское сельское поселение 13.03.2017 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными (ответ на представление от 17.04.2017 года исх. № 39).

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения уточненных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику главе администрации Куликовского сельского поселения о принятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество гидротехнические сооружения - удовлетворить частично.

Обязать главу администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района Краснодарского края ФИО1 принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество (гидротехнические сооружения) в качестве бесхозяйных:

- дамба №429-1, расположенная на б. Вишневая в х. Куликовский;

- дамба №429-3, расположенная на пр.р. Сосыка в х. Куликовский;

-дамба №429-4 б.Вишневая, расположенная на р. Сосыка в х. Куликовский;

- дамба №428-2 б., расположенная на пр. р. Сосыка в х. Куликовский.

Установить срок для устранения указанных нарушений в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2017 года.

Судья

Ленинградского районного суда М.Ю. Калнина