Решение № 2-10708/2017 2-10708/2017~М-10576/2017 М-10576/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-10708/2017

Дело №2–10708/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой

при секретаре А.М.Низамовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муници-пального образования г.Казани» о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на внеочередное предоставление земельного участка за плату без проведения торгов, понуждении предоставить земельный участок во внеочередном порядке за плату без проведения торгов,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту - МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани») и Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - ИК МО г.Казани) о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на внеочередное предоставление земельного участка за плату без проведения торгов, понуждении предоставить земельный участок во внеочередном порядке за плату без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» по вопросу внеочередного предоставления земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: РТ, ..., для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей в своем составе ребёнка - инвалида. Письмом от 14.07.2017 г. № 4061/кзио-исх/ОГ Ответчик отказал Истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка. Основанием для данного отказа послужило то обстоятельство, что в Республике Татарстан нормативно-правовая база, регулирующая процедуру предоставления права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строи-тельства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в настоящее время не разработана.

При этом дополнительно в письме об отказе в предоставлении земельного участка сообщено, что в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков в указанных целях предоставляется с аукционных торгов.

Истец считает данный отказ необоснованным и незаконным, противоре-чащим нормам действующего законодательства, а также нарушающим его права и законные интересы по следующим основаниям.

Истец просит признать незаконным отказ МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» от 14.07.2017 г. № 4061/кзио-исх/ОГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: РТ, ... для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей в составе семьи ребёнка - инвалида; признать право ФИО1 на внеочередное, предоставление за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: РТ, ... для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей в своем составе ребёнка - инвалида; обязать Ответчика предоставить право на внеочередное заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: РТ, ... для индивидуального жилищного строительства за плату без проведения торгов семье ФИО1, как семье, имеющей в своем составе ребёнка - инвалида.

В ходе судебного разбирательства истец иск уточнил и просил признать незаконным отказ МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» от 14.07.2017 г. № 4061/кзио-исх/ОГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: РТ, ... для индивидуального жилищного строитель-ства как семье, имеющей в составе семьи ребёнка - инвалида; признать право ФИО1 на внеочередное, предоставление за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ... (образованного из земельного участка с кадастровым номером ...) по адресу: РТ, ... для индивидуального жилищного строительства как семье, имеющей в своем составе ребёнка - инвалида; обязать Ответчика предоставить право на внеочередное предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ... (образо-ванного из земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: РТ, ... для индивидуального жилищного строительства за плату без проведения торгов семье ФИО1, как семье, имеющей в своем составе ребёнка - инвалида.

Истец и его представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчиков иск не прищнал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предо-ставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного само-управления в случае предоставления земельного участка в собственность бес-платно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садо-водства.

Судом установлено, что истец является отцом ребенка – инвалида ФИО4, ... года рождения.

ФИО1 обратился в МКУ «КЗИО ИК МО г. Казани» по вопросу внеочередного предоставления земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РТ, ..., для индивидуального жилищного строительства, как семье, имеющей в своем составе ребёнка - инвалида.

Письмом от 14.07.2017 г. № 4061/кзио-исх/ОГ Ответчик отказал Истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка. Основанием для данного отказа послужило то обстоятельство, что в Республике Татарстан нормативно-правовая база, регулирующая процедуру предоставления права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в настоящее время не разработана. При этом дополнительно в письме об отказе в предоставлении земельного участка сообщено, что в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков в указанных целях, осуществляется с аукционных торгов.

Постановлением руководителя ИК МО г.Казани от 06.10.2017г. утвер-ждена схема расположения земельного участка площадью 470 кв.м. по ..., образуемого из земельного участка с кадастровым номером ... и земель государственной собственности, расположенного согласно карте зон градостроительных регламентов Правил землеполь-зования и застройки (часть II Градостроительного устава ...) в зоне Ж2И – зоне индивидуальной жилой застройки на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры (категория земель – земли населенных пунктов), на кадастровом плане территории.

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Россий-скую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение части 14 статьи 17 Феде-рального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 за N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Анализируя содержание приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что право на предоставление земельного участка инвалиду в аренду под индивидуальное жилищное строительство на основании приведенной истцом ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в первую очередь, зависит от его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Таким образом, обязанность предоставить инвалиду земельный участок в первоочередном порядке без проведения аукциона может быть возложена на уполномоченный орган местного самоуправления лишь при наличии данных о постановке инвалида (семьи) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Вместе с тем, доказательств нуждаемости истца и его семьи в жилом по-мещении в материалах дела не имеется, а исключения в порядке предоставле-ния земельных участков для инвалидов, не стоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не предусмотрены.

Кроме того, действующее законодательство не возлагает на орган местного самоуправления предоставить истцу именно испрашиваемый земельный участок, право требовать предоставления земельного участка по своему выбору законом гражданину также не предоставлено.

При таких обстоятельствах, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 Граждан-ского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО7 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани. Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, признании права на внеочередное предоставление земельного участка за плату без проведения торгов, понуждении предоставить земельный участок во внеочередном порядке за плату без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татар-стан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с мо-мента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова