Решение № 2-792/2023 2-792/2023~М-653/2023 М-653/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-792/2023

УИД: 66RS0025-01-2023-000810-44 г/д 2-792/2023


решение составлено

07.12.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 21 ноября 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Чебан Г.С.

с участием прокурора Катковой Т.А.

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Нижней Салды в интересах неопределенного округа лиц к администрации городского округа Нижняя Салда о возложении совершения определенных действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Нижней Салды обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором, с учетом уточненных требований, просит возложить на администрацию городского округа Нижняя Салда обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ граждан на территорию здания, расположенного в г.Нижняя Салда, <адрес> путем монтажа деревянных щитов из доски на оконные и дверные проемы здания. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности заброшенных зданий, строений и сооружений установлено, в муниципальной собсвтенности городского округа Нижняя Салда находится многоквартирный дом, расположенный в г.Нижняя Салда, <адрес>. В данном доме квартиры 4, 6, 8, 9 предоставлены гражданам на основании ордеров в период с 1991 года по 1996 год. Фактически граждане в жилом доме не проживают, поскольку здание находится в заброшенном, полуразрушенном состоянии, отсутствуют окна, двери, внутри здания мусор, штукатурка, кирпичи. При этом здание не огорожено, имеет беспрепятственный доступ на его территорию, что создает условия для причинения вреда жизни и здоровью граждан. 05.04.2022 в дежурную часть ОеП № 8 МО МВД России «Верхнесалдинский» поступило сообщение от фельдшера скорой медицинской помощи ЦГБ г.Нижняя Салда об оказании медицинской помощи ФИО1 который в вечернее время с друзьями играли в заброшенном здании по <адрес>, в ходе игры встал на стол на краю балкона, расположенного на 2-м этаже здания, не удержал равновесие и упал, в результате чего получил телесные повреждения, причинившие вред здоровью средней тяжести согласно заключению № № ....-Э от 08.07.2022. Администрация городского округа, как собственник здания, не предпринял мер по предотвращению несанкционированного доступа неопределенного круга лиц внутрь здания.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, суду пояснил, что договоры социального найма жилых помещений, расположенных в спорном доме, расторгнуты и прекращены. В силу семейного законодательства родители несут ответственность за воспитание и развитие детей. Постановлением администрации городского округа Нижняя Салда от 11.05.2021 № 250 утвержден перечень мест на территории городского округа, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, к ним относятся, в том числе, нежилые дома, бесхозяйные здания, сооружения и территории разрушенных зданий. Статьей 39 Областного закона от 14.06.2005 № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей. Вывод спорного здания из эксплуатации не осуществлялся. На изготовление и монтаж деревянных щитов на оконные и дверные проемы необходимо 92 130 руб., денежные средства в бюджете городского округа на данные цели в 2023 году, плановый период 2024 и 2055 годов не предусмотрены.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный в г.Нижняя Салда, <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Из материалов дела следует, что фактически многоквартирный дом по <адрес> в г.Нижняя Салда не эксплуатируется, находится в заброшенном состоянии, что подтверждается фотоматериалом.

По заключению межведомственной комиссии от 05.07.2012, квартиры, расположенные в данном многоквартирном доме, признаны непригодными для проживания.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Безопасность технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения с использованием взрывов, сжигания или иных опасных методов должна быть обоснована одним из способов, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Из ответа главы городского округа Нижняя Салда от 26.09.2022 на требование прокурора следует, что обследование вышеуказанного многоквартирного дома на предмет пригодности для проживания не проводилось, администрацией городского округа ведутся работы по принятию мер по ограничению доступа в многоквартирный дом.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, администрацией городского округа меры по ограничению доступа в многоквартирный дом не приняты, что не оспаривалось представителем ответчика.

Данное обстоятельство подтверждается материалом проверки КУСП № .... от 04.05.2022 по факту оказания медицинской помощи ФИО1., д.м.г. года рождения.

Из материала проверки следует, что несовершеннолетний ФИО1, д.м.г. года рождения, 04.05.2022 в вечернее время с друзьями пошли играть в заброшенное здание, расположенное в г.Нижняя Салда, <адрес>, где стали играть в прятки. В этом двухэтажном здании часто собираются дети играть. В ходе игры он зашел на 2-й этаж, встал на край бывшего балкона, не удержался и упал. Родители запрещали ходить в заброшенное здание, объясняли, что это может быть опасным, но он все равно с друзьями туда ходили.

Согласно заключению эксперта № ....-Э от 08.07.2022, в результате падения ФИО1 причинены телесные повреждения в виде ушибленной раны волосистой части головы, закрытый перелом с/з правового предплечья, закрытая репозиция костных отломков, данные телесные повреждения расценены как легкий вред здоровью и средней тяжести вред здоровью.

Постановлением инспектора ПДН ОеП № 8 МО МВД России «Верхнесалдинский» отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении по ст. 116 УК за отсутствием события преступления.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу статьи 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный в г.Нижняя Салда, <адрес>, не эксплуатируется по назначению, квартиры в доме признаны непригодными для проживания, жители дома расселены. Следовательно, администрация городского округа Нижняя Салда, как собственник, обязана принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц на территорию многоквартирного дома.

Суду не представлено доказательств исполнения ответчиком данной обязанности, при этом не исключен свободный доступ неопределенного круга лиц к данному многоквартирному дому.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что неисполнение обязанности по исключению свободного доступа неопределенного круга лиц к данному многоквартирному дому создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, совершения правонарушений и преступлений в данном здании.

При этом ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих принятию мер по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к зданию.

При этом в ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить за счет собственных финансовых средств проведение работ, органы государственной власти обязаны использовать правовые механизмы, закрепленные в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Отсутствие финансирования не освобождает собственника от возложенной на него законом обязанности по содержанию своего имущества.

Доводы представителя ответчика о том, что на территории городского округа действует постановление администрации городского округа Нижняя Салда от 11.05.2021 № 250 «Об утверждении перечней мест на территории городского округа, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию», а также об ответственности родителей за неисполнение обязанностей по недопущению нахождения детей в местах, где им может быть причине вред здоровью, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку полномочия по осуществлению контроля за содержанием и использованием муниципального имущества прямо возложены на Администрацию городского округа, являющегося собственником здания, расположенного по адресу: г.Нижняя Салда, <адрес>.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер спора, объем работ, необходимых произвести, учитывая необходимость соблюдения требований исполнимости и определенности судебного решения, суд полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда – в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора города Нижней Салды в интересах неопределенного округа лиц к администрации городского округа Нижняя Салда о возложении совершения определенных действий – удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Нижняя Салда в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по ограничению свободного доступа граждан на территорию здания, расположенного по адресу: г.Нижняя Салда, <адрес>, путем монтажа деревянных щитов из доски на оконные и дверные проемы здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева