Решение № 2А-29/2020 2А-29/2020(2А-3269/2019;)~М-3327/2019 2А-3269/2019 М-3327/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-29/2020

Дело № 2а-3269/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Элисты Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой г.Элисты Республики Калмыкия проведена проверкаисполнения законодательства о безопасности дорожного движения, порезультатам которой выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В, В1, С, С1, D, D1» от 6 апреля 2019 года, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. По сведениям Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «<данные изъяты>» (далее БУ РК «<данные изъяты>») от 26 сентября 2019 года ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с 9 апреля 2013 года с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно Международной классификации болезней данная болезнь имеет код №, входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Изучением медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 установлено, что он в период диспансерного наблюдения 13 раз доставлялся в состоянии алкогольного опьянения сотрудниками полиции в кабинет экспертизы БУ РК «<данные изъяты>». Диспансерные явки к врачу-<данные изъяты> не обеспечивает. По заключению врачебной комиссии БУ РК «<данные изъяты>» от 25 сентября 2019 года сведений о наличии у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии более года не имеется. В связи с этим в соответствии с разделом II Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Просил суд прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и снятия с учета в БУ РК «<данные изъяты>», возложить на ФИО1 обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по Республике Калмыкия водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № категории «В, В1, С, С1, D, D1» от 6 апреля 2019 года.

В судебном заседании прокурор Чуб А.В. административные исковые требования поддержал.

Представители заинтересованных лиц - МВД по Республике Калмыкия ФИО2, БУ РК «<данные изъяты>» ФИО3 полагали административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился несмотря на извещение о времени и месте проведения судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно исковых требований не представлено.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав прокурора, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя,препятствующее безопасному управлению транспортными средствами,подтвержденное медицинским заключением, является основанием дляпрекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинскомосвидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители иводителей транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.6 Приложения №1 к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утверждённому приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», (далее приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н) профилактика наркологических расстройств обеспечивается путем: разработки и реализации программ профилактики наркологических расстройств; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами.

Пунктом 7 Приложения №1 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н предусмотрено, что профилактика наркологических расстройств включает, в том числе, оказание медицинских услуг по профилактике наркологических расстройств, проведение диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами. Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п.6 Приложения №3 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н осмотр врачом-<данные изъяты> (врачом-<данные изъяты> участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из карточки операций с водительскими удостоверениями следует, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «В, В1, С, С1, D, D1» от 6 апреля 2019 года.

Согласно решению врачебной комиссии БУ РК «<данные изъяты>» от 25 сентября 2019 года ФИО1 с 26 сентября 2019 года состоит под диспансерным наблюдением в БУ РК «<данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно Международной классификации болезней данная болезнь имеет код №, входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Данных у ФИО1 подтвержденной стойкой ремиссии более 1 года не имеется. В связи с этим, в соответствии с разделом II Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечных медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» он, как лицо, состоящее под диспансерным наблюдением, имеет противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения. В связи с этим такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения права на управление транспортными средствами.

На ФИО1 подлежит возложению обязанность в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по Республике Калмыкия водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № категории В, В1, С, С1, D, D1 от 6 апреля 2019 года.

На основании изложенного административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и снятия с учета в Бюджетном учреждении Республики Калмыкия «<данные изъяты>».

Обязать ФИО1 в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу передать в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по Республике Калмыкия водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории В, В1, С, С1, D, D1 от 6 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова