Решение № 2А-94/2021 2А-94/2021~М-31/2021 М-31/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-94/2021

Дело №

2а-94/2021

УИД 33RS0007-01-2021-000085-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года

Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Мустафина В.Р., при секретаре Шмачковой А.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Гороховецкого района Новиковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гороховец Гороховецкого района Владимирской области дело по административному иску

прокурора Гороховецкого района Владимирской области к администрации МО Куприяновское Гороховецкого района об обязании привести контейнерные площадки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Гороховецкого района Владимирской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Куприяновское и с учетом уточнения иска просил обязать привести контейнерную площадку, расположенную в районе <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оградить, оборудовать площадку твердым водонепроницаемым покрытием, предусмотреть крышу над контейнерной площадкой.

Исковые требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес> не отвечает требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Имеющийся контейнер для сбора твердых бытовых отходов расположен непосредственно на земле, площадка с твердым непроницаемым покрытием, ограждение отсутствуют. На контейнерном баке отсутствует крышка, что способствует попаданию осадков, распространению отходов на близлежащие территории в случае порывов ветра, проникновения бездомных животных.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гороховецкого района Новикова А.Г. заявленные требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Куприяновское Гороховецкого района будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений на иск не представил.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству контейнерных площадок содержатся в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН).

Разделом 2 СанПиН предусмотрено, что контейнерные площадки должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила обращения с отходами).

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 10 Правил обращения с отходами в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Абзац пятый пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок накопления твердых бытовых отходов (в том числе раздельного накопления) на территории Владимирской области утвержден Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 8 февраля 2018 г. № 17/01-25.

Согласно п. 5.3 Порядка для предотвращения проникновения животных контейнерные площадки должны быть ограждены с четырех сторон или предусмотрена установка контейнеров с крышками.

Пунктом 5.12 порядка установлено, что контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, и графика вывоза ТКО.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют указанные полномочия на территориях сельских поселений, в том числе, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 4 ст. 1 Закона Владимирской области от 30.10.2014 года № 322 «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения», вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора закреплен за сельскими поселениями.

Согласно акту от 14.12.2020 г. прокуратурой Гороховецкого района проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации сбора и вывоза бытовых отходов, в ходе которой, выявлено, что контейнерная площадка, расположенная в районе <адрес> не отвечает требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Имеющийся контейнер для сбора твердых бытовых отходов расположен непосредственно на земле, площадка с твердым водонепроницаемым покрытием, ограждение отсутствует. На контейнерном баке отсутствует крышка, что способствует попаданию осадков, распространению отходов на близлежащие территории в случае порывов ветра, проникновению бездомных животных.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Гороховецкого района к администрации МО Куприяновское Гороховецкого района об обязании привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию МО Куприяновское Гороховецкого района привести контейнерную площадку в районе <адрес> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать площадку твердым непроницаемым покрытием, предусмотреть крышу над контейнерной площадкой.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий

В.Р. Мустафин