Решение № 2А-977/2020 2А-977/2020~М-415/2020 М-415/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-977/2020

Дело № 2а-977/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре Донских Е.А.,

с участием административного истца ФИО2, ее представителя ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, государственному регистратору ФИО5 Д.Д., Государственному регистратору ФИО10, заинтересованное лицо Служба государственного строительного надзора, о признании решений о приостановлении права незаконным, обязании осуществить регистрацию,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 за №; № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении помещений: площадью 3,9 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 60,8 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 48,0 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 3,9 кв.м. с кадастровым номером № площадью 61,1 кв.м. с кадастровым номером № площадью 74,5 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 48,0 кв.м. с кадастровым номером № площадью 28,2 кв.м. с кадастровым номером № площадью 68,3 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 61,1 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 60,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, с/с Лучистовский, <адрес>, 4 км литер з3-з4.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ административный истецобладает правом собственности на нежилое здание общей площадью 518.6кв. м., кадастровый номером - №, расположенное по адресу:Республика ФИО5, г Алушта, с/с Лучистовский, <адрес>, 4 км литер з4-з4, документы-основания: Договор передачинедвижимого имущества Жилищно-рекреационного кооператива«Лазурный» физическим лицам - членам кооператива в связи состроительством за собственные средства и полной выплатой паевого взноса от 02.07.2019г.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был произведен раздел здания с кадастровым номером 90:15:040301:3990 на 11 отдельных помещений в результате были образованы несколько помещений, которые поставлены на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом на регистрацию были поданы заявления о государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимости, что подтверждается описью документов принятых для оказания государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ одновременно было подано заявление о прекращении права собственности на объект с кадастровым номером 90:15:040301:3990 в связи с разделом на 11 вновь образованных помещений.

Однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком были приняты решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, в связи с нарушениями, к которым отнесены следующие обстоятельства.

Объект недвижимости введен в эксплуатацию на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № РК 14318019019 ФИО3 кооператив «Жилищный рекреационный кооператив ФИО4 застройки «Лазурный». В ЕГРН имеются сведения об отмене указанной декларации на основании Приказа Службы Государственного строительного надзора РК от ДД.ММ.ГГГГ года № 98-ОД. Таким образом, на момент перехода права собственности основания возникновения права собственности у собственника отсутствовали;

В ЕГРН имеются сведения о запрете регистрационных действий на основании решения суда.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного Кодекса РФ;

В предоставленной на государственную регистрацию доверенности отсутствуют полномочия на осуществление раздела объекта недвижимости.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку им на регистрацию были предоставлены все необходимые документы, а приведенные причины истец полагает надуманными.

В судебном заседании административный истец, его представитель поддержали иск по изложенным в нем основаниям, указывая что, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 90:15:040301:3990 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, данное право никогда и ни кем не оспаривалось, так же переход права собственности к истцу прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, данное право тоже ни кем не оспаривалось. Просили иск удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 518,6 кв. м., кадастровый номером - №, расположенное по адресу: Республика ФИО5, г Алушта, с/с Лучистовский, <адрес>, 4 км литер з4-з4, документы-основания: Договор передачи недвижимого имущества Жилищно-рекреационного кооператива «Лазурный» физическим лицам - членам кооператива в связи со строительством за собственные средства и полной выплатой паевого взноса от 02.07.2019 г. (л.д. 45-46)

ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на кадастровый учет, вследствие раздела здания с кадастровым номером № на 11 отдельных помещений, а именно: площадью 3,9 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 60,8 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 48,0 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 3,9 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 61,1 кв.м. с кадастровым номером № площадью 74,5 кв.м. с кадастровым номером № площадью 48,0 кв.м. с кадастровым номером № площадью 28,2 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 68,3 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 61,1 кв.м. с кадастровым номером №; площадью 60,8 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, с/с Лучистовский, <адрес>, 4 км литер з3-з4. (л.д. 32-42)

После раздела здания с кадастровым номером № на 11 отдельных помещений, и постановки их на кадастровый учет ФИО2 обратилась в ГБУ МФЦ с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на 11 помещений расположенных по адресу: <адрес>, с/с Лучистовкий, <адрес>, 4 км литер з3-з4.

Согласно описей предоставлены следующие документы на все 11 объектов: заявление о государственной регистрации, доверенность от 24.07.2019г. №, квитанция от 21.12.2019г., решение собственника о разделе объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д. 20-31)

Согласно уведомлений о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ., за №; № государственным регистратором указаны следующие основания для приостановки, идентичные по всем уведомлениям.

Объект недвижимости Нежилое здание был введен в эксплуатацию на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № РК 14318019019 ФИО3 КООПЕРАТИВ "ЖИЛИЩНЫЙ РЕКРЕАЦИОННЫЙ КООПЕРАТИВ ФИО4 ЗАСТРОЙКИ "ЛАЗУРНЫЙ". В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об отмене вышеуказанной декларации на основании Приказа Службы Государственного строительного надзора Республики ФИО5 от 26/12/2018 г. №-ОД.

Таким образом, на момент перехода права собственности основания возникновения права собственности у собственника отсутствовали.

Направлены межведомственные запросы в Службу Государственного строительного надзора Республики ФИО5, Администрацию <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений для установления правовых последствий Отмены декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о запрете регистрационных действий на объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу на основании решения суда. В связи с чем, направлены межведомственные запросы в органы ФССП, Алуштинский суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Земельный участок, на котором находится нежилое здание, находится в собственности Кооператива. Однако права на него не перешли к новому правообладателю.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, в соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № 1449. В связи с чем, направлен межведомственный запрос в профильное министерство о возможности расположения заявленного объекта на данном земельном участке.

Кроме того, в представленной на государственную регистрацию доверенности отсутствуют полномочия на осуществление раздела объекта недвижимости. (л.д. 72-88)

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Части 1, 3 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Часть 10 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает что основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

Часть 8 той же статьи предусматривает что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются: 2) соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц.

Из представленных ответчиком копий дел правоустанавливающих документов усматривается что все заявления поданы ФИО8, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит полномочия представителя на осуществление раздела объекта недвижимого имущества. (л.д. 141).

Истцом предоставлено на регистрацию решение собственника о разделе принадлежащего ему объекта недвижимости, что усматривается из описей документов принятых для оказания государственных услуг (л.д. 20-31), то есть вышеуказанные требования Закона истцом выполнены.

Доводы государственного регистратора об отсутствии права собственности на момент приобретения истицей здания суд полагает незаконными, поскольку государственным регистратором фактически проведена ревизия ранее зарегистрированных в ЕГРН прав, более того, ранее зарегистрированные в ЕГРН права истицы государственный регистратор не признает, что выходит за пределы его полномочий.

По тем же основаниям суд полагает незаконными доводы об отсутствии перехода прав собственности на земельный участок, расположенный под зданием от кооператива к административному истцу, поскольку такой переход осуществляется в силу закона, это обстоятельство может быть предметом проверки при первичной регистрации прав на объект недвижимости, но никак не препятствовать разделу такого объекта.

Указанные обстоятельства, при разделе собственником принадлежащего ему здания, права на которые уже зарегистрированы в ЕГРН, то есть полностью признаны государством, не могут быть основанием для приостановки и отказа в регистрации такого раздела, поскольку фактически такими действиями государственный регистратор применяет ограничения на правомочия собственника со стороны государства, по не предусмотренным законом основаниям.

Кроме того, в представленных регистрационных делах отсутствуют какие либо сведения об имеющихся запретах на осуществление регистрационных действий, как и запросов регистратора по каким либо из оснований, указанных им в решении о приостановке, из чего суд заключает, что вопреки распределению бремени доказывания, ответчиком не предоставлено суду доказательств существования каких либо запретов на осуществление регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, государственному регистратору ФИО5 Д.Д., Государственному регистратору ФИО10, заинтересованное лицо Служба государственного строительного надзора, о признании решений о приостановлении права незаконным, обязании осуществить регистрацию – удовлетворить частично.

Признать незаконными уведомления о приостановлении государственной регистрации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 за №; <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5 устранить нарушения прав ФИО2 путем повторного рассмотрения ее заявлений о регистрации прав в отношении помещений: площадью 3,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 60,8 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 48,0 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 3,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 61,1 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 74,5 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 48,0 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 28,2 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 68,3 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 61,1 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью 60,8 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, с/с Лучистовский, <адрес>, 4 км литер з3-з4, о чем в месячный срок со дня исполнения решения суда, необходимо сообщить в суд и административному истцу.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июля 2020 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко