Постановление № 5-1082/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-1082/2020

Дело № 5-1082/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Капралова М.И., с участием должностного лица – заместителя главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица – заместителя главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» ФИО3,

установил:

ТО Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РС (Я) в период с 10 сентября 2020 года по 29 сентября 2020 года была проведена внеплановая документальная проверка в ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» на основании представления должностного лица ФИО4 по результатам рассмотрения поступившего в Территориальный орган Росздравнадзора по РС (Я) обращения ФИО2 от 31 августа 2020 года вх. № О14-224/20 о причинении вреда здоровью и жизни отцу ФИО1 вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи медицинскими работниками ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ». Проверкой установлено, что 24 августа 2020 года при оказании медицинской помощи ФИО1 нарушено право на охрану здоровья, обеспечивающейся оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 232-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Выявлено нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

- ч. 2 ст. 18, ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- п.п. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)»;

- п. 7 Приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи»;

- п.п. «а» п. 2.1 гл. II Приложения а Приказу МЗ РФ от 10 мая 2017 года № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»;

- Приложения № 3, № 4 к Приказу МЗиСР РФ от 2 декабря 2009 года № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи». В соответствии с должностной инструкцией, должностными обязанностями заместителя главного врача ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» ФИО3 является, осуществление руководства работой подразделений, организация и контроль деятельности филиалов в соответствии с действующим законодательством, несет ответственность за результаты работы подразделений. Препятствий непреодолимой силы к невыполнению указанных требований Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи у ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» не было.

По данному факту 1 октября 2020 года старшим государственным инспектор отдела организации контроля и надзора в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по РС (Я) ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 вину признала, пояснила, что по выявленным нарушениям проведены учеба, ознакомление медицинского персонала приемного отделения больницы, отделения медицинской скорой помощи о порядках и стандартах оказания медицинской помощи.

В судебное заседание представитель ТО Росздравнадзора по РС (Я) не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив обстоятельства и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ регламентировано, что лицензированные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).

Лицензированные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности установлены пунктами 4, 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей, 29 сентября 2020 года на основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) от 02.09.2020 № 178-вн-Пр/20 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ». В ходе проверки установлено, что при оказании скорой медицинской помощи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допущены ненадлежащая организация по оказанию медицинской помощи, по укомплектованию кадрами; нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности посредством несоблюдения Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора), предписанием об устранении выявленных нарушений, приказом о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Остальные доказательства, перечисленные выше, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушение заместителем главного врача ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» ФИО3 лицензионных требований в сфере осуществления медицинской деятельности представляет собой существенную угрозу охраняемым интересам в сфере охраны жизни и здоровья человека.

При таких обстоятельствах, в соответствии с нормами КоАП РФ суд усматривает в действиях должностного лица ФИО3 состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание судьей, не установлено.

Оснований для освобождения от ответственности суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – заместителя главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет: Управление Федерального Казначейства по PC (Я) (МВД по PC (Я); ИНН: <***>; КПП: 143501001; код ОКТМО 98660000, расчетный счет: <***>. ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России БИК 049 805001; КБК: 188 116 011 210 1000 1140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения). УИН 18810414200030003444.Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) Капралова М.И.