Решение № 2А-1391/2017 2А-1391/2017~М-1451/2017 М-1451/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-1391/2017

Дело № 2а-1391/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Челядиновой Ю.Е.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Томского района Томской области Суховеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области (далее - ОМВД России по Томскому району УВД России по Томской области, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее - административный ответчик) об установлении административного надзора, указав в обоснование заявленного требования следующее.

ФИО2 года рождения, уроженец , проживающий по адресу: , был осужден приговором Томского районного суда Томской области от 16.10.2014 за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158, ст.70 УК РФ к двум годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, указанное преступление отнесено законом к категории преступлений средней тяжести и совершенного при наличии в действиях осужденного рецидива преступлений. Освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области 08.02.2016 на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно на неотбытую часть наказания с возложением обязанностей, предусмотренных ч.5 ст.73 УК РФ, срок условно-досрочного освобождения закончился 25.10.2016, срок погашения судимости наступает после 08.02.2019, при освобождении административный надзор в отношении осужденного не устанавливался. В период отбытия наказания ФИО1 допустил одно нарушение режима, за что был подвергнут взысканию в виде выговора, после проведенной воспитательной работы нарушений режима не допускал, трижды поощрялся за добросовестное отношение к труду. Однако, с момента освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, 07.02.2017 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, 12.07.2017 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Согласно бытовой характеристике административный ответчик проживает по месту жительства с сожительницей, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, со стороны соседей поступают жалобы о нарушении им тишины в ночное время суток, со стороны администрации административный ответчик характеризуется отрицательно, на административных комиссиях при администрации поселения к ответственности не привлекался. Как следует из характеристики участкового уполномоченного полиции УМВД России по Томскому району, ФИО1 проживает с семьей, не трудоустроен, проживает на временные заработки, со слов жителей села характеризуется с удовлетворительной стороны, неоднократно поступали жалобы на поведение административного ответчика. Таким образом, будучи освобожденным из мест лишения свободы и имея непогашенную судимость за совершение умышленного преступления при наличии в действиях рецидива преступлений на основании п.1ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64 ФЗ от 06.04.2011 административный ответчик требует наблюдения со стороны правоохранительных органов. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов и оказания положительного влияния на исправление административного ответчика административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время, а именно с 22.00 до 06.00, если это несвязанно с официальной трудовой деятельностью.

Административный истец ОМВД России по Томскому району УВД России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. Руководствуясь п.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, явка которого не признавалась обязательной.

Административный ответчик ФИО1, обстоятельства указанные в административном исковом заявлении не оспаривал, не возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника прокурора , полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичные положения содержатся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Томского районного суда Томской области от 16.10.2014 ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное преступление относится к категории преступлений средней тяжести, и совершено при рецидиве преступлений, при этом вид рецидива в приговоре не определен. В соответствии со ст.70 УК РФ (с приговором от 06.06.2014 по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ) по совокупности приговоров ему назначено наказание в виде двух лет десяти дней лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении, срок наказания исчисляется с 16 октября 2014 года.

Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 19.01.2016 ФИО1 освобожден от отбывания наказания по приговору Томского районного суда Томской области от 16.10.2014 условно-досрочно на неотбытый срок, при этом на него возложены обязанности предусмотренные ч.2ст.79 УК РФ.

Согласно справке ЗЛ№ от , ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 16 октября 2014 года по 08 февраля 2016 года, откуда освободился по постановлению Кировского районного суда г. Томска от 19.01.2016 условно-досрочно на 08 месяцев 17 дней с возложением обязанностей предусмотренных ч.2 ст.79 УК РФ.

В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступление средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость ФИО1 за совершение преступления средней тяжести не погашена.

07.02.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ за правонарушение совершенное 29.01.2017 (постановление по делу об административном правонарушении №000560/453 от 07.02.2017), 12.07.2017 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении №002106/2411 от 12.07.2017), указанные правонарушения относятся к правонарушениям посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, судом установлен факт совершения административным ответчиком двух административных правонарушений в течение одного года, со дня совершения первого правонарушения, что является основанием для установления административного надзора.

Как следует из характеристики начальника ФКУ ИК-/__/ на ФИО1 от за время отбытия наказания характеризуется удовлетворительно, имеет поощрения за добросовестное отношение к труду, высказывался о раскаянии в совершенном преступлении.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району № от , ФИО1 проживает по месту жительства со своей семьей, не трудоустроен, проживает на временные заработки, со слов жителей села характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, неоднократно поступали жалобы на его поведение.

Администрацией /__/ сельского поселения административный ответчик характеризуется с отрицательной стороны, как конфликтный человек, по месту жительства проживает с сожительницей, постоянного места работы не имеет, перебивается случайными заработками, злоупотребляет спиртными напитками, от соседей по дому в администрацию поселения поступали жалобы о нарушении ФИО1 тишины и покоя в ночное время. Распоряжением администрации /__/ сельского поселения от был принят разнорабочим для отбывания обязательных работ, однако на работу не выходил, на общественных комиссиях при администрации поселения к ответственности не привлекался.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

На основании п. 2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, "административное ограничение" - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним, в том числе, относятся обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом характеристики личности административного ответчика ФИО1, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток входит в перечень административных ограничений и соответствует положениям ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 5 указанного Закона, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району Управления внутренних дел по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 года рождения, место рождения: , проживающего по адресу: , административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 года рождения, место рождения: , проживающего по адресу: , на весь срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установить в отношении ФИО1 года рождения, место рождения: , проживающего по адресу: , на весь срок административного надзора административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, а именно с 22:00 до 06:00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.И. Потапов