Решение № 2А-176/2020 2А-176/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-176/2020

№ 2а-176


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июля 2020 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием Первомайского городского прокурора Нижегородской области Ошарина С.А.,

при секретаре Бирюковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Первомайского городского прокурора Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Роскомнадзору России, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Первомайский городской прокурор Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации, интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Роскомнадзору России, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено и в обосновании требований указал, что проведенной Первомайской городской прокуратурой Нижегородской области проверкой исполнения законодательства об образовании, проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет и выявлен сайт:<данные изъяты> пользователей, содержащий информацию о продаже диплома института, колледжа, аттестата школы. На Интернет-сайте: <данные изъяты> в сети Интернет содержится запрещенная к распространению в РФ информация о деятельности, связанной с подделкой и сбытом посредством сети Интернет о школьном образовании, дипломов о различных уровнях образования без прохождения обучения по образовательным программам. Пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к указанному Интернет-сайту, который является свободным, поскольку регистрации пользователей для доступа к использованию сайта не требуется. Таким образом, распространение, содержащейся на сайте информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем подлежит запрещению к распространению на территории РФ. Поэтому просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: <данные изъяты> о продаже документов об образовании, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора России и Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явились, хотя о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом судебной повесткой и обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не имеют, исковые требования поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании Первомайский городской прокурор Нижегородской области Ошарин С.А. на иске настаивал, доводы иска поддержал и просит иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно представленной прокуратурой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: <данные изъяты> содержится информация о продаже диплома института, колледжа, аттестата школы (л.д. 9-20).

Вход в данный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет - пользователь ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Следовательно, размещенные на странице сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц - покупателей неофициальной продукции.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 60 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Частью 1 ст. 327 УК РФ признается незаконной и преследуется в уголовном порядке подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, установлен законодательный запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по подделке аттестатов, дипломов, как официальных документов, предоставляющих их владельцам права, связанные с наличием соответствующего образования, а равно деятельности по продаже (сбыту), указанных документов с использованием услуг в сети Интернет.

Положениями ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Как установлено в судебном заседании информация на Интернет-сайте: <данные изъяты> носит противоправный характер, распространение содержащейся на сайте информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что деятельность по обеспечению доступа к данному интернет-сайту противоречит положениям Конституции РФ и действующему законодательству в связи, с чем должна быть ограничена.

При таких обстоятельствах заявление Первомайского городского прокурора Нижегородской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Первомайского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: <данные изъяты> информацией запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Внести указанный сайт<данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Красненков