Решение № 2А-432/2019 2А-432/2019~МАТЕРИАЛ453/2019 МАТЕРИАЛ453/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-432/2019

Дело №/А-432/2019

Мотивированное
решение изготовлено 13 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Баева Ю.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика – осужденного ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании (посредством использования системы видеоконференц–связи) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч.3 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы») сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В обосновании заявления указано, что ФИО2, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области, как осужденный по ч. 1 чт. 105 УК РФ, ч. 5 ст. 70 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 37 нарушений режима содержания, за что 26 раз налагались дисциплинарные взыскания. В соответствии с постановлением от 19.10.2012был признан злостным нарушителем режима содержания и по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в строгих условиях отбытия наказания.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области поддержал административное исковое заявление в полном объёме, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, возражал относительно установления ему административного надзора, полагая постановление о признании его злостным правонарушителем установленного порядка отбывания наказания сфальсифицированным. В своих возражениях, представленных суду, ФИО2 просил суд провести досудебную проверку законности и обоснованности постановления, послужившего основанием для обращения учреждения с заявлением об установлении административного надзора, и отказать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области в удовлетворении административного искового заявления, поскольку установление ему административного надзора не соответствует его задачам, не оказывает воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и мешает его социализации, создает дополнительные неудобства и барьеры.

Прокурор в судебном заседании полностью поддержал административное исковое заявление об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора и установления указанных в иске административных ограничений.

Проверив представленные материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО3 удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области по приговору Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ. Срок наказания по приговору с учетом постановления Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется следующим образом: по прибытии в ФКУ ИК-6 с первых дней и на протяжении большей части срока отбытия наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения режима содержания, такие как нарушения распорядка дня, нарушение формы одежды, хранение запрещенных предметов, занавешивание спального места, курение в не отведенных местах за что осужденный неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде наложения дисциплинарных взысканий и водворения в ШИЗО, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет действующее дисциплинарное взыскание, считать, что осужденный твердо встал на путь исправления на данный момент времени нельзя. Вину в совершенном преступлении в соответствии с приговором суда в настоящий момент признал полностью. Участвует в работах по благоустройству территории ИУ в соответствии со ст. 106 УИК РФ. За весь срок отбывания наказания допустил 37 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 26 раз налагались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров, 2 раза в виде выговоров постановлением начальника, 3 раза водворялся в ШИЗО и 6 раз ограничивались проведением бесед профилактического характера. На данный момент времени имеет действующее дисциплинарное взыскание за нарушение режима содержания в ИУ. За все время отбывания наказания 6 раз поощрялся администрацией ИУ. На данный момент времени осужденный официально не трудоустроен ввиду ограниченного количества рабочих мест, но сам осужденный с заявлением о трудоустройстве не обращался. Согласно справке из бухгалтерии ИУ имел исковые задолженности по исполнительным листам на общую сумму в размере 6265 руб., которые за период отбытия наказания погасил в полном объеме. С ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем режима содержания и по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в строгих условиях отбытия наказания за хранение запрещенных предметов, на данный момент времени отбывает наказание в обычных условиях. В кружковой деятельности не участвует. Внешне не всегда опрятен, в быту не всегда аккуратен. Уровень интеллектуального и культурного развития средний. Воспитательные мероприятия посещает, но выводы делает не всегда правильные. В свободное время занимается самообразованием, за время отбывания наказания получил профессию «станочник-распиловщик». Принимает участие в психокоррекционных программах, лекционных и иных мероприятиях, проводимых в ИУ, в основном с целью избежать дисциплинарной ответственности. В отношении с представителями администрации ИУ старается проявлять тактичность и корректность, в коллективе отряда поддерживает отношения с осужденными как отрицательной, так и положительной направленности, по характеру общительный, динамика мотивационно ценностных, индивидуально-психологических особенностей личности осужденного за период отбытия наказания неустойчивая, в целом характеризуется отрицательно.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются характеристикой на осужденного (л.д.12); справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.13), копией приговора Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10), копией постановления Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), копиями представления и постановления о признании осужденного злостным нарушителем от ДД.ММ.ГГГГ 9л.д. 14), копиями постановления о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и постановления о переводе осужденного из строгих в обычные условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), копией выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу признания злостным нарушителем (л.д.18), копией выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перевода из строгих в обычные условия отбывания наказания (л.д. 19).

Таким образом, имеются предусмотренные пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

Доводы ФИО2 о незаконности признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не могут быть предметом рассмотрения по делу об установлении административного надзора. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения в суд с административным иском об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Таким образом, в рамках данного дела примененные к административному ответчику взыскания проверке не подлежат.

Судом установлено, что ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловал постановление исправительного учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как усматривается из представленных в суд административным истом материалов, ФИО2 на момент признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания характеризовался отрицательно, 18.10.2012 в 16ч 30м при досмотре постельных принадлежностей осужденного ФИО2 были обнаружены запрещенные предметы: мобильный телефон, сим-карта и зарядное устройство.

Согласно статье 116 УИК РФ хранение запрещенных предметов осужденным является злостным нарушением.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на момент обнаружения у ФИО2 запрещенных предметов, ФИО2 имел 21 действующее взыскание. После наложения на него взыскания в виде признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он продолжал до конца 2012 года нарушать правила внутреннего распорядка учреждения.

Указанные административным истцом, в совокупности, обстоятельства, положенные в основу постановления начальника исправительного учреждения о признании ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по мнению суда, являются достаточными для обращения административного истца в суд с иском для установления административного надзора ФИО2

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого ФИО2 особо тяжкого преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, характеризующие данные, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года и административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 5 части 1 статьи 4 этого же Закона №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, которое является обязательным в силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ а также запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Указанные ограничения, по мнению суда, будут отвечать задачам административного надзора в целях предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175–180, 272–273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, сроком на 03 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В период административного надзора установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Судья: Н.Я. Власова