Решение № 2-365/2018 2-365/2018 ~ М-355/2018 М-355/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-365/2018

№ 2-365/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Ивановой К.А.,

с участием прокурора в лице помощника Бежецкого межрайонного прокурора Алексеенко А.В.,

представителя отела образования администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4 имени В. Бурова» г. Бежецк Тверской области о возложении обязанности установить при входе в здание по адресу: <...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском к МОУ «СОШ № 4 имени В. Бурова» г. Бежецк Тверской области, администрации МО «Бежецкий район» Тверской области мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МОУ «СОШ № 4 имени В. Бурова» г. Бежецка Тверской области по соблюдению законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно информации отдела образования администрации Бежецкого района от 08 июня 2018 года в здании МОУ «СОШ № 4 имени В. Бурова» мнемосхема (тактильная схема движения) отсутствует. МОУ осуществляет образовательную деятельность и относится к объектам социального назначения. Невыполнение им требований по установке мнемосхемы в здании нарушает права неопределенного круга лиц, не только инвалидов по зрению, но и иных маломобильных групп населения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, является одним из способов защиты гражданских прав.

Просил обязать МОУ «СОШ № 4 имени В. Бурова» и администрацию МО «Бежецкмий район» Тверской области в срок до 01 сентября 2018 года установить при входе в здание по адресу: <...>, информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605.

В судебном заседании прокурор Алексеенко А.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Уточнила срок исполнения обязанности – до 01 марта 2019 года.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 4 имени В. Бурова» в судебное заседание не явился, по телефону директор школы ФИО2 исковые требования признала, не возражала против удовлетворения иска с учетом уточнений срока исполнения обязанности.

Представитель третьего лица отела образования администрации Бежецкого района Тверской области ФИО1 не возражала против удовлетворения иска с учетом уточнений.

Представитель ответчика администрации Бежецкого района Тверской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, возражений по существу требований не представил и не просил об отложении дела.

Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Закона № 181-ФЗ проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В целях реализации указанного Федерального закона приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 58.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» предписано, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается законодательство о градостроительной деятельности, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Сводом Правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», предъявляющим требования к помещениям и их элементам, не предусматривает в качестве альтернативы принятие иных мер для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещению МОУ.

Установлено, что указанные требования законодательства ответчиком не выполняются, что подтверждается ответом отдела образования администрации Бежецкого района от 8 июня 2018 г. № 551 (л.д. 11).

Здание МОУ «СОШ № 4 имени В. Бурова» г. Бежецка Тверской области находится по адресу: <...>.

Согласно п.1.4. Устава МОУ «СОШ № 4 имени В. Бурова» (новая редакция) учредителем Учреждения МОУ «Дороховская СОШ» является муниципальное образование «Бежецкий район» Тверской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Бежецкого района Тверской области. Уполномоченным органом является отдел образования администрации Бежецкого района.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.06.2018 учредителем «СОШ № 4 имени В. Бурова» является отдел образования администрации Бежецкого района. Однако, указанные сведения внесены 30.12.2011, не соответствуют Уставу в новой редакции 2015 года.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства нарушает основополагающие права инвалидов на свободное передвижение, ставит под сомнение осуществление равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение мероприятий по определению поставщика (исполнителя работ, услуг) путем заключения муниципального контракта и с целью последующего приобретения информационной мнемосхемы по указанным Сводом правил и СНиП параметрам, потребуется финансирование из местного бюджета, следовательно и на учредителя МОУ также следует возложить соответствующую обязанность.

Таким образом, заявленный прокурором иск с учетом подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Бежецка Тверской области, администрацию МО «Бежецкий район» Тверской области в срок до 01 марта 2019 года установить при входе в здание по адресу: <...> информационную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п.7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Т. Зеленина