Постановление № 5-2407/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-2407/2020

5- 2407\2020

УИД № 23RS0003-01-2020-005979-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа Краснодарского края 09 октября 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Михин Б.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кейян К.Л.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе –курорте Анапа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол ТО Роспотребнадзора в городе-курорте Анапа об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющий деятельность по предоставлению аттракционов в парке развлечений по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, Пионерский проспект, <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

02 октября 2020года в 12 часов 05 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Трудящихся, 1-А, по результата там рассмотрения материала проверки, поступившего из Анапской межрайонной прокуратуры, зарегистрированного 14.09.2020г. за исходящим № 7-04-2020\11277 ( вх. № 2410 от 29.09.2020), при непосредственном обнаружении установлено, что 14 сентября 2020года около 16 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 при оказании услуг по предоставлению аттракционов «Тир», « Лопни шарик», « Уточки» в зоне отдыха по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, Пионерский проспект, 253, не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период проведения ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, а именно : не проводится генеральная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств ; не соблюдается дистанцирование не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки; не проводится уборка с применением дезинфицирующих средств всех контактных поверхностей, винтовок, оборудования; не организован перед началом смены «входной фильтр» для персонала с обязательным проведением термометрии; персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок, перчатками, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук; не обеспечен контроль за применением персоналом средств индивидуальной защиты ; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований статей 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65., п.п. 4.4., 6.1 СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05. 2020г. № 15.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора протокол поддержала, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по предоставлению аттракционов в парке развлечений, поскольку в отношении ИП ФИО1 ранее составлялся протокол об административном правонарушении за нарушение санитарно-эпидемиологических требований на иных объектах развлечений, при этом просила учесть, что в связи с благоприятными погодными условиями аттракционы посещает много посетителей.

ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, также просил назначить наказание в виде приостановления деятельности. При этом пояснил суду, что действительно имелись нарушения и на иных объектах, но допущенные нарушения частично устранены, а с окончанием летнего сезона аттракционы в настоящий момент не работают.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание.

Из материалов об административном правонарушении видно, что 02 октября 2020года в 12 часов 05 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул. Трудящихся, 1-А, по результата там рассмотрения материала проверки, поступившего из Анапской межрайонной прокуратуры, зарегистрированного 14.09.2020г. за исходящим № 7-04-2020\11277 ( вх. № 2410 от 29.09.2020), при непосредственном обнаружении установлено, что 14 сентября 2020года около 16 часов индивидуальный предприниматель ФИО1 при оказании услуг по предоставлению аттракционов «Тир», « Лопни шарик», « Уточки» в зоне отдыха по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, Пионерский проспект, <адрес> не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период проведения ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, а именно : не проводится генеральная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств ; не соблюдается дистанцирование не менее 1,5 метров с помощью сигнальной разметки; не проводится уборка с применением дезинфицирующих средств всех контактных поверхностей, винтовок, оборудования; не организован перед началом смены «входной фильтр» для персонала с обязательным проведением термометрии; персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок, перчатками, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук; не обеспечен контроль за применением персоналом средств индивидуальной защиты ; не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок с герметичной упаковкой их в 2 полиэтиленовых пакета перед размещением в контейнеры для сбора отходов. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований статей 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65., п.п. 4.4., 6.1 СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05. 2020г. № 15.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статья 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.3. СП 3.1/2.3.33146-13 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров.

Пунктом 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция 12019-nCoV).

В целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID 2019)" постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункты 2.1, 2.6, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция 12019-nCoV).

В целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID 2019)" постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункты 2.1, 2.6, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 22 мая 2020 г. введены в действие СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 мая 2020 года, регистрационный № 58465, официально опубликованные 27 мая 2020 года на Официальном интернет-портале правовой информации. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Зарегистрирован 26.05.2020 № 58465).

Согласно СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: п. 4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

п.6.1 С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 2 введена Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ), на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность – приостановление деятельности.

ИП ФИО1 допущено нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, событие административного правонарушения подтверждается результатами проведенной проверки Анапской межрайонной прокуратуры совместно со специалистами ТО Роспототребнадзора, справкой ТО Роспотербнадзора, фототаблицей журнала уборки ИП ФИО1, выпиской из ЕГРИП, объяснениями самого ИП ФИО1

Таким образом, действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного взыскания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, что ранее ИП ФИО1 допускал нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, личность лица, совершившего правонарушение, учитывая, что в настоящий момент ИП ФИО1 прекратил деятельность на аттракционах, и приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> осуществлявшего деятельность по предоставлению аттракционов в парке развлечений по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, Пионерский проспект<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сто тридцать тысяч рублей.

Разъяснить, ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа :

УФК РФ по Краснодарскому краю ( Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю лицевой счет <***>)

КПП 230801001

ИНН <***>

Роспотребнадзор

ОКТМО 0370300

номер счет получателя платежа 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России

БИК 040349001

КБК14111601061010003140

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Б.А. Михин