Постановление № 5-154/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-154/2019

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 апреля 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев дело № 5-154-2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КНГ-СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ХМАО-Югра <...>, фактический адрес: ЯНАО <...> панель № 3),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КНГ-СЕРВИС» представило уведомление о прекращении трудового договора с гражданином ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором на лицевой стороне неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, поле адрес местонахождения работодателя или заказчика работ заполнено с использованием сокращений слов, на оборотной стороне поле адрес местонахождения работодателя или заказчика работ заполнено с использованием сокращений слов, на оборотной стороне поле адрес постановки на учет иностранного гражданина заполнено с использованием сокращений слов, чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КНГ-СЕРВИС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие. ООО «КНГ-СЕРВИС» сообщили о признании своей вины.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений на момент совершения административного правонарушения были утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «КНГ-Сервис», прекратив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином ..., представило ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о прекращении трудового договора с нарушением установленной формы уведомления.

Так, на лицевой стороне неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, поле адрес местонахождения работодателя или заказчика работ заполнено с использованием сокращений слов, на оборотной стороне поле адрес местонахождения работодателя или заказчика работ заполнено с использованием сокращений слов, на оборотной стороне поле адрес постановки на учет иностранного гражданина заполнено с использованием сокращений слов.

Факт совершения ООО «КНГ-СЕРВИС» административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом № об административном правонарушении (л.д. 2); копией формы уведомления (л.д. 3, 4).

При таких обстоятельствах действия ООО «КНГ-СЕРВИС» за совершенное административное правонарушение подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, судом не установлено.

Оснований для признания вменяемого ООО «КНГ-СЕРВИС» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный КоАП РФ размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ).

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «КНГ-СЕРВИС» в виде приостановления деятельности здания, расположенного по <адрес> (в котором осуществляет свою деятельность ООО «КНГ-СЕРВИС» на основании договора аренды ...) на 14 суток, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «КНГ-СЕРВИС» (юридический адрес: ХМАО-Югра <...>, фактический адрес: ЯНАО <...> панель № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности здания, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <...> панель № 3, на срок 14 (Четырнадцать) суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: ... Габова Т.Н.