Постановление № 5-119/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-119/2017

Дело № 5-119/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 июля 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Шкробов Дмитрий Николаевич,

при секретаре судебного заседания Ломаевой Е.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Семья» - ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Семья», адрес: УР, <*****>, <*****>, <***>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

установил:

<дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске в отношении ООО «Семья» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

Согласно акту проверки №*** от <дата>, при непосредственном обнаружении установлено, что в период времени с 14-00 до 15-50 часов, <дата> в предприятии общественного питания баре «<Т>» расположенном по адресу: УР, <*****>, юридическим лицом ООО «Семья» допущены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части следующих пунктов:

п. 3.3. «Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей воды и холодной воды» - фактически на момент проверки в предприятии общественного питания в моечном отделении установлены 2 раковины горячая вода на момент проверки отсутствует.

п. 3. 13 «В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему» - фактически в предприятии установлен один туалет и раковина, кран для забора воды отсутствует.

п. 3. 14 «Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается» в баре имеется общий туалет и раковина как для посетителей так и для персонала.

п. 5.1 «Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала» - фактически загрузка продуктов питания происходит через зал для посетителей, что создает нарушение поточности.

п. 5.2 «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм» - шкаф для раздевалки персонала не оборудован, в связи с отсутствием площади.

п. 5.11 «Все помещения организации необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости» - фактически в предприятии общественного питания уборка проводится некачественно, грязь на полу в зале для посетителей за отопительными приборами грязь.

п. 5.13 «Для уборки производственных помещений выделяется специальный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки» - фактически специально отведенного места для уборочного инвентаря нет, хранится он в моечной.

п. 5.16. «В организациях общественного питания должен проводится косметический ремонт побелка, покраска помещений, и профилактический ремонт санитарно-технологического и технологического оборудования) по мере необходимости покраска» - фактически в зале для посетителей на стенах трещины, за отопительными приборами отсутствует покрытие, за отопительными приборами в моечной отсутствует покрытие, на полу повреждения виде выбоин, рваности линолеума, в местах прохождения коммуникаций дыры, в моечной в потолке дыры, в зале для посетителей в потолке дыры, видна монтажная пена, декоративное ограждение не имеет отделки изготовлено из деревянного материала – прессованной стружки, в моечной в местах прохождения коммуникаций видна монтажная пена.

п. 6.5. «В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая - рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия» - ножи не имеют маркировки.

п. 6.18. «Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке» - чистую посуду хранят в открытых стеллажах около раковины.

п. 6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяющих моющих средств» - для мытья посуды используется неустановленное средство.

п. 7.11 «При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения» так в реализации находилось 2 бутылки пива «пиво живое светлое булгар пиво» каждая емкостью 0,5 литра срок реализации истек 13.05.2017 года, 2 бутылки пива «рижское светлое пастеризованное» емкостью 0,5 литра каждая срок реализации истек 06.06.2017 года. Коньяк «Лезгиночка» на маркировке отсутствовала дата вскрытия бутылки, а срок реализации после вскрытия 14 дней, в связи с чем, не возможно установить конечный срок реализации.

п. 12.2 «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке» фактически в предприятии общественного питания в стенах дыры в местах прохождения коммуникаций, что так же является нарушением п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации».

Тем самым, ООО «Семья» нарушаются ст. 11, 24 Федерального Закона №52-ФЗ 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (с изменениями и дополнениями).

Данные нарушения являются так же нарушениями статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года (с дополнениями и изменениями) п.1 «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; п. 2 «Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Действия ООО «Семья» должностным лицом квалифицированы по статье 6.6. КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР – ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «Семья» вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время обществом принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав должностное лицо, представителя ООО «Семья» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 вышеуказанного Закона, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки в период времени времени с 14-00 до 15-50 часов, <дата> в предприятии общественного питания - баре «<Т>» расположенном по адресу: УР, <*****>, юридическим лицом ООО «Семья» допущены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ и вина ООО «Семья» в его совершении нашла свое подтверждение как пояснениями в судебном заседании должностного лица и представителя юридического лица, так и исследованными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от <дата>; протоколом о временном запрете деятельности от <дата>; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <дата> №***, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>; фототаблицей, имеющимися в административном деле; копия ми товарных накладных; актом проверки от <дата> №***; объяснениями по делу от <дата>, от <дата>; копией договора от <дата> №*** аренды нежилого помещения по адресу: УР, <*****>; предписаниями должностного лица от <дата> №***, №***; выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, действия ООО «Семья» судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - предприятии общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «Семья» правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает: полное признание вины.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью гражданам, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, применение иного вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Семья», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания - баре «<Т>», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 14 суток.

Запретить ООО «Семья» деятельность в предприятии общественного питания - баре «Теремок», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 14 суток.

Срок временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут <дата> засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Д.Н. Шкробов