Решение № 2А-436/2020 2А-436/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-436/2020

Дело №2а-436/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино 15 апреля 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - старшего помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюка С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района незаконным и обязании организовать работы по сносу аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района незаконным и обязании организовать работы по сносу аварийного дома. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района в ходе проведения проверки выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим выполнением обязательств по сносу аварийных домов Администрацией Парфинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением Администрации Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени не снесен. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный многоквартирный жилой дом был частично поврежден. По итогам обследования он признан непригодным к дальнейшей эксплуатации, о чем свидетельствует комиссионный акт обследования технического состояния общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Парфинского муниципального района организовать работы по сносу сгоревшего аварийного многоквартирного дома <адрес>.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Маматюк С.И. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Парфинского муниципального района в суд своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского поселения участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)ликвидаций последствий проявлений терроризма и экстремизма в границахпоселения.

В силу положений ч.4 ст.3 и ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 №35 - ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий,способствующих совершению террористических актов.

Пунктами 3, 6.1 статьи 5 Устава Парфинского муниципального района,принятого решением Думы Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения Думы Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Парфинского муниципального района.

В статье 14 Федерального закона №131-ФЗ определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п.19 ч.1 указанной статьи утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Парфинского городского поселения (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 12.11 Правил правообладатели зданий, строений, сооружений, помещений в них осуществляют содержание, ремонт и реставрацию фасадов зданий, строений, сооружений в целях сохранения архитектурного облика Парфинского городского поселения. Пунктом 12.13 Правил закреплено, что фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Бездействие Администрации Парфинского муниципального района, выражающееся в непринятии мер по организации работ по сносу аварийного дома по вышеуказанному адресу, служит одной из причин загрязнения окружающей среды (ввиду образования в доме в результате пожара несанкционированных свалок) и вредного воздействия на здоровье человека, и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Ввиду разрушенного состояния дома, а также отсутствия ограждения и предупредительных знаков, создается угроза для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут посещать указанное место. Наличие свободного доступа в указанное здание исключает возможность совершения правонарушений в нем, в т.ч. лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, кроме того, указанное непригодное для проживания здание ухудшает внешний облик Парфинского городского поселения.

В соответствии с Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к Администрации Парфинского муниципального района» полномочия по соблюдению правил благоустройства на территории Парфинского городского поселения, а также осуществлению муниципального контроля в этой сфере перешли к Администрации Парфинского муниципального района.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> постановлением Администрации Парфинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени не снесен. ДД.ММ.ГГГГ во время пожара вышеуказанный многоквартирный жилой дом был частично поврежден. По итогам обследования он признан непригодным к дальнейшей эксплуатации, о чем свидетельствует комиссионный акт обследования технического состояния общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района организовать работы по сносу сгоревшего аварийного многоквартирного дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с даты изготовления 17 апреля 2020 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков