Решение № 2-209/2024 2-209/2024~М-246/2024 М-246/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2-209/2024

Дело № 2 – 209/2024

УИД 12RS0013-01-2024-000392-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Сернур

10 декабря 2024 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 лет, признан страховой стаж на момент обращения <данные изъяты>. Ответчик не включил в страховой стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как не подтверждён факт работы, установлено отсутствие заработной платы. Истец считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл об отказе во включении периода работы в <данные изъяты> в страховой стаж и назначении досрочной пенсии неправомерным. Спорные периоды приходятся на периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, а также до перехода российской пенсионной системы на принцип страхования, в связи с чем до 01 января 2002 года уплата страховых взносов для зачета работы в общий трудовой стаж (за исключением лишь предпринимателей и прочих самозанятых лиц) не требовалась. Для подтверждения периодов работы и включения их в трудовой стаж до 2002 года требуется лишь официальная занятость, которая ответчиком не оспаривается. Согласно трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты>, приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с выплатой компенсации за 15 рабочих дней неиспользованного отпуска, приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> общей продолжительностью <данные изъяты> подлежит включению в трудовой стаж, так как указанный период подтверждается записью в трудовой книжке. Общий страховой стаж на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>, что является достаточным для назначения пенсии на основании п.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в страховой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Из возражений на исковое заявление, представленных представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО4 следует, что с требованиями ФИО2 не согласны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл в Управление установления пенсии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № № не включен при исчислении страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как не подтвержден факт работы, отсутствует заработная плата. Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно архивной справке от 09 августа 2024 года № №, выданной Исполнительным комитетом Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, в имеющихся документах за ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Согласно архивной справке от 08 сентября 2024 года № №, выданной Исполнительным комитетом Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, сведения об административных днях, днях простоя, совмещения должностей и других отвлечениях от основной работы отсутствуют; приказы о предоставлении отпусков, отгулов на хранение не поступали; табели учета рабочего времени на хранение не поступали; документы поступили не в полном объеме, в имеющихся приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО2 отсутствуют. Иных доказательств получения заработной платы и уплаты страховых взносов за спорные периоды истцом не предоставлено. В связи с отсутствием на дату подачи заявления страхового стажа требуемой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», требования истца о возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии со дня обращения в пенсионный орган считают необоснованными. Просят в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указывая, что факт работы истца и получения им заработной платы подтверждается также сведениями о предоставлении истцу компенсации за неиспользованный отпуск при его увольнении, показаниями допрошенного свидетеля ФИО1

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в удовлетворении иска ФИО2 просят отказать.

Выслушав объяснения истца и его представителя, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составляет <данные изъяты>. В назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием выработанного страхового стажа 42 лет.

ФИО2 заявлено требование о включении периода работы в страховой стаж, наработанный, в том числе до его регистрации в качестве застрахованного лица. Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 данного Закона.

Так, в соответствии с вышеуказанной нормой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, указанные в пунктах 1, 2, 12 части 1 статьи 12 с применением части 9 статьи 13 указанного Федерального закона.

Ответчиком при исчислении страхового стажа истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, поскольку не подтвержден факт работы, отсутствует начисление заработной платы.

Судом установлено, что ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты>.

На основании сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет <данные изъяты>.

В трудовой книжке ФИО2 имеется запись о принятии истца ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>, и запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с архивной справкой от 09 августа 2024 года № №, выданной архивным отделом Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, имеются сведения о заработной плате ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ. Расчетно-платежные ведомости <данные изъяты> сданы не в полном объеме, в имеющихся документах за ДД.ММ.ГГГГ сведения о заработной плате ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Основание: расчетно-платежные ведомости начисления заработной платы работников <данные изъяты> (ф. 159).

Из архивной справки от 08 сентября 2024 года № №, выданной архивным отделом Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, принят ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию с выплатой компенсации за 15 рабочих дней неиспользованного отпуска (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения об административных днях, днях простоя, совмещении должностей и других отвлечениях от основной работы отсутствуют; приказы о предоставлении отпусков, отгулов на хранение не поступали; табели учета рабочего времени на хранение не поступали; документы поступили не в полном объеме, в имеющихся приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО2 отсутствуют. Основание: личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу <данные изъяты> (ф. 159).

Согласно архивной справке № № Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 21 октября 2024 года в фонд архивного отдела документы по личному составу <данные изъяты> поступили не в полном объеме, приказы о предоставлении отпусков, отгулов на хранение не поступали, табели учета рабочего времени на хранение не поступали, расчетно-платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ поступили не в полном объеме, в имеющихся расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Основание: документы фонда.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО2, <данные изъяты> уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой компенсации за 15 р.дн. неиспользованного отпуска.

В расчетно-платежной ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за отработанные <данные изъяты> ч начислено <данные изъяты>, в расчетно-платежной ведомости начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ за отработанные <данные изъяты> ч начислено <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ за отработанные <данные изъяты> ч начислено <данные изъяты>.

В соответствии с архивной справкой № 702-2024/С Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 30 октября 2024 года в фонд архивного отдела документы по личному составу <данные изъяты> поступили не в полном объеме, расчетно-платежные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ поступили не в полном объеме, в имеющихся расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Основание: документы <данные изъяты> (ф. 159).

По информации УФНС России по Республике Татарстан от 29 октября 2024 года налоговые органы не располагают сведениями о доходах физических лиц, полученных ими от работодателей по основному месту работы (службы) за налоговые периоды, истекшие до 2001 года, сведения о доходах, полученных ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан от 01 ноября 2024 года <данные изъяты>, состояло на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по указанным в запросе данным <данные изъяты> в базе данных налогового органа не идентифицируется; ФИО2 состоит на налоговом учете в Управлении ФНС по Республике Марий Эл.

Таким образом, в имеющихся первичных расчетных документах по <данные изъяты> сведения о работе ФИО2 и начислении заработной платы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты><данные изъяты> (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные данные о периоде работы ФИО2 в <данные изъяты> содержатся и в выписке из индивидуального лицевого счета, однако сведений о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ней не имеется.

Согласно справкам архивного отдела Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан от 09 августа 2024 года, 21 и 30 октября 2024 года, в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не значится.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на записи в трудовой книжке, показания свидетеля ФИО1, указанные в приказе об увольнении сведения о выплате ФИО2 компенсации за 15 рабочих дней неиспользованного отпуска, что подтверждает факт работы и получения заработной платы.

Свидетель ФИО1 суду показал, что вместе с ФИО2 работал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Простоев на работе не было, каждый месяц получали заработную плату. Его трудовая книжка сгорела при пожаре.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При установлении новой льготы по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, законом предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязательным условием для включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, является начисление и уплата за указанный период страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо приравненных к ним обязательных платежей, отчисление которых производится работодателем из начисленной работнику заработной платы.

Однако в материалы дела не представлены документальные доказательства начисления и уплаты истцу заработной платы в спорный период, а также отчислений из нее обязательных платежей.

Периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, свидетельскими показаниями не подтверждаются, поскольку в силу статьи 60 ГПК РФ установление достоверности получения заработной платы возможно только на основании документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой работником в определенный период его трудовой деятельности.

В связи с отсутствием у ФИО2 на день обращения ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл необходимого страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований истца о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периода работы и назначения истцу страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2024 года