Решение № 2А-3253/2026 2А-3253/2026~М-698/2026 М-698/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-3253/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-3253/2026
г. Тюмень
18 марта 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при помощнике ФИО3,

с участием помощника прокурора Центрального АО города Тюмени ФИО5, представителя административного ответчика Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта ФИО2 г. Тюмени ФИО4, представителя заинтересованного лица Департамента финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Центрального АО г. Тюмени обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени, выразившегося в невыполнении работ по обустройству тротуаров и освещения на автодороге по ул. <адрес>; признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении работ по ремонту дорожного покрытия на <адрес> на участке от пересечения <адрес><адрес>, возложении обязанности в течение года со дня вступления в законную силу решения суда произвести обустройство автодороги по <адрес> освещением; в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт дорожного покрытия на <адрес> и <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального АО г. Тюмени проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог на территории Центрального АО г. Тюмени. По результатам проверки установлено, что на <адрес> отсутствуют тротуары и уличное освещение, на <адрес> на участке от пересечения <адрес><адрес> в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеются дефекты в виде ям, проломов и просадок, кроме того, на участке отсутствует асфальтобетонное покрытие. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управы Центрального АО <адрес> было направлено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, Управой приняты меры по устранению ям и проломов, в части нарушений, выразившихся в отсутствии тротуаров, освещения, дан дополнительный ответ, согласно которому нарушения нашли свое подтверждение, Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени ведется разработка проектной документации по объекту «Строительство автомобильных дорог в жилом районе «Березняковский», в рамках которого разрабатываются технические решения на строительство порядка 22 км автомобильных дорог, в том числе по <адрес>а; также Департаментом проведена оценка автомобильной дороги по <адрес>, по итогам которой установлено, что участок автомобильной дороги от пересечения <адрес><адрес> требует капитального ремонта. В целях контроля устранения выявленных нарушений 16.09.20254 прокуратурой совместно с сотрудниками Отдела Госавтоинспекции проедена проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывает, что Департаментом заключен муниципальный контракт с ООО «Техностройпроект» на оказание услуг по разработке проектной документации по объекту, которым предусмотрена разработка проектных решений по строительству автомобильных дорог, в том числе по <адрес>, подрядной организацией получено отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации, в настоящее время подрядчиком устраняются замечания и планируется повторное прохождение государственной экспертизы, ориентировочный срок получения положительного заключения – 3 квартал 2026 года. Относительно проведения капитального ремонта по <адрес> сообщает, что мероприятия по капитальному ремонту <адрес> в 2026 году муниципальной программой не предусмотрено. Разработка проектной документации по капитальному ремонту <адрес> будет планироваться исходя из результатов ранжирования, подготовка которых будет осуществлена в последующие годы.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве заинтересованного лица Департамент финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени.

Помощник прокурора Центрального АО города Тюмени ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Департамента финансов и налоговой политики Администрации г. Тюмени ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управы Центрального АО г. Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Центрального АО г. Тюмени проведена проверка исполнения требований законодательства при содержании автомобильных дорог, в ходе которой выявлены недостатки на <адрес> отсутствуют тротуары и уличное освещение, на <адрес> на участке от пересечения <адрес><адрес> в нарушение п. 5.2.4 ФИО8 50597-2017 имеются дефекты в виде ям, проломов и просадок, кроме того, на участке отсутствует асфальтобетонное покрытие.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена, в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу пункта 2.2 Распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 14 апреля 2008 года № 98-рг «О департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени» основной задачей Департамента является в том числе осуществление от имени муниципального образования городской округ город Тюмень правомочия владельца автомобильных дорог местного значения, в части осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с пунктами 3.1.7, 3.1.13 Распоряжения Главы Администрации города Тюмени от 14 апреля 2008 года № 98-рг «О департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени» Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени Организует выполнение работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог местного значения в пределах полномочий, определенных муниципальными правовыми актами города Тюмени; осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управы Центрального АО г. Тюмени было направлено представление об устранении нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокуратуры Центрального АО г. Тюмени поступил ответ от Управы Центрального АО Администрации г. Тюмени, согласно которому указанные в представлении недостатки относительно отсутствия освещения по <адрес><адрес>, проведения капитального ремонта <адрес>, являются зоной ответственности Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Управой Центрального АО г. Тюмени направлен ответ о рассмотрении представления, согласно которому по фактам нарушения законодательства Администрацией г. Тюмени проведены служебные проверки, в том числе в отношении Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени. По вопросу наружного освещения по <адрес><адрес>А, департаментом ведется разработка проектной документации по объекту «Строительство автомобильных дорог в жилом районе «Березняковский», в рамках которого разрабатываются технические решения на строительство порядка 22 км автомобильных дорог в указанном жилом районе, в том числе по <адрес>, проектная документация находится на рассмотрении в ГАУ ТО «Управление государственной экспертизы проектной документации», планируемые сроки получения положительного заключения – 2025 год. Разработка проектной документации пол капитальному ремонту <адрес> будет запланирована исходя из результатов ранжирования, проведение которого будет осуществлено в последующие годы.

Суд полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку фактическое отсутствие тротуаров и освещения, и асфальтобетонного покрытия является нарушением требований ФИО8 50597-2007, срок, определенный административным истцом для устранения недостатков, является разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 39, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Центрального АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени, выразившееся в невыполнении работ по обустройству тротуаров и освещения на автодороге по <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также невыполнении работ по ремонту дорожного покрытия на <адрес> и <адрес>.

Возложить обязанность на Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени в течение года со дня вступления в законную силу решения суда произвести обустройство автодороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> тротуарами и освещением.

Возложить обязанность на Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт дорожного покрытия на <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.О. Тимофеева