Решение № 2А-300/2024 2А-300/2024~М-228/2024 М-228/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-300/2024

№ 2а-300/2024

64RS0015-01-2024-000387-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля2024 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Максимкиной В.С.,

с участием истца и.о заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области Грачева С.М.,

представителя ответчика МДОУ Детский сад комбинированного вида № 7 «Солнышко» г. Ершова Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» г. Ершова Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района, во исполнение приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» г. Ершова Саратовской области требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено следующее.

В МДОУ Детский сад комбинированного вида № 7 «Солнышко» г. Ершова Саратовской области указанные мероприятия выполняются не в полном объеме.

Так, в образовательном учреждении в качестве охраны используется тревожная кнопка сигнализации с использованием сотового телефона, которое не является инженерно-техническим средством охраны.

Кроме того, оконные блоки здания учреждения образования не укомплектованы замками безопасности.

Ненадлежащее исполнение вышеприведенных требований не обеспечивает в должном объеме безопасность воспитанников учреждения.

По данным фактам прокуратурой района в адрес главы Ершовского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вносились представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

Однако проведенной прокуратурой района в марте 2024 года контрольной проверкой установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки и ответом администрации Ершовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнений исковых требований просят признать незаконным бездействие МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» <адрес> в части неисполнения требований об антитеррористической защищенности объектов образования, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» г. Ершова Саратовской области в части неисполнения требований «ГОСТ 23166-2024. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Обязать МДОУ Детский сад комбинированного вида № 7 «Солнышко» г. Ершова Саратовской области установить на объекте образования систему передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» г. Ершова Саратовской области оборудовать оконные блоки здания учреждения образования замками безопасности в соответствии с«ГОСТ 23166-2024. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

В судебном заседании и.о. заместителяпрокурораЕршовского района Саратовской области Грачев С.М. исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МДОУ Детский сад комбинированного вида № 7 «Солнышко» г. Ершова Саратовской области в судебном заседании пояснила, что данные требования в настоящее время исполнены. Система охраны установлена, однако не действует.

Представитель заинтересованного лица администрации ФИО2 Саратовской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что денежные средства будут выделены и работы проведены до конца 2024 г.

Выслушав стороны,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 и части 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № (далее – Постановление) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Так, в соответствии с пп. «г» п. 18 Постановления воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно пп. «г» п. 24 Постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно пункту 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» <адрес> требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, установлено что в данном образовательном учреждении в качестве охраны используется тревожная кнопка сигнализации с использованием сотового телефона, которое не является инженерно-техническим средством охраны.

Кроме того, оконные блоки здания учреждения образования не укомплектованы замками безопасности.

Вместе с тем установлено, что до настоящего времени требования прокурора не исполнены, а поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц кмуниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад комбинированного вида № 7 «Солнышко» г. Ершова Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № 7 «Солнышко» г. Ершова Саратовской области вчастинеисполнениятребований об антитеррористической защищенности объектов образования, предусмотренных Постановлением ПравительстваРоссийскойФедерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» г. Ершова Саратовской области в части неисполнения требований «ГОСТ 23166-2024. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 7 «Солнышко» г. Ершова Саратовской области установить на объекте образования систему передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальнойгвардииРоссийскойФедерации или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» г. Ершова Саратовской области оборудовать оконные блоки здания учреждения образования замками безопасности в соответствии с«ГОСТ 23166-2024. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 19 апреля 2024 г.

Председательствующий А.А. Лучина