Решение № 2-2802/2020 2-2802/2020~М-2235/2020 М-2235/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2802/2020

Дело № 2-2802/2020

УИД: 42RS0019-01-2020-005168-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Сальниковой Е.Н.

при секретаре Сосновской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

14 сентября 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» требований водного законодательства при осуществлении деятельности по использованию поверхностных водных объектов – рек Аба, Бунгур и озера Каменная Курья, путем сброса сточных вод на территории Новокузнецкого городского округа. Установлено, что приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка № от 21.11.2018г. МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» на праве оперативного управления передано имущество, в том числе объекты водоотведения, очистки сточных вод, находящееся в муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа, включающее очистные сооружения сточных вод рек Аба, Бунгур и озеро Каменная Курья.

В период с 21.11.2018г. по настоящее время МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» осуществляет деятельность по водоотведению, путем сброса сточных вод в р. Аба в районе котельной по ул. Садопарковая, 32 г. Новокузнецка, р. Бунгур в районе пос. Листвяги г. Новокузнецк и озеро Каменная Курья в районе железнодорожного разъезда «Абагурский» г. Новокузнецка, не имея документов, на основании которых возникает право пользования поверхностными водными объектами. Ранее право пользования поверхностным водным объектом р. Аба по выпуску №1 предоставлялось МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 30.07.2013г. №, сроком действия – до 31.12.2018г. Решения о предоставлении водных объектов р. Бунгур и озеро Каменная Курья у предприятия отсутствовали. Сведения о количестве сброшенных МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» сточных вод в вышеуказанные водные объекты за отчетный период 2019г. отсутствуют. Ответчик не обеспечил предоставление первичных статистических данных в установленном порядке по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2019г., в связи с чем 23.03.2020г. МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» привлечено к административной ответственности территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об АП к административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии со сведениями учета водоотведения МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство», за период январь-март 2020г. количество сброшенных сточных вод предприятием в водный объект р. Аба составило 5459м3, р. Бунгур – 36290 м3, озеро Каменная Курья – 3073 м3; за период с аперя 2020г. по настоящее время: р. Аба - 3673м3, р. Бунгур – 27260 м3, озеро Каменная Курья – 3546 м3. Таким образом, прокуратурой установлено, что МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» осуществляет сброс сточных вод в поверхностные водные объекты – р. Аба, р. Бунгур, озеро Каменная Курья самовольно, в отсутствие решений о предоставлении указанных водных объектов в пользование, что является нарушением требований действующего законодательства.

Просит обязать ответчика обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта – реки Аба для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, в срок – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта – реки Бунгур для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, в срок – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностного водного объекта – озера Каменная Курья для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, в срок – 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Белецкая О.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.12.2019г., не возражал против исковых требований, пояснил, что данные нарушения вызваны отсутствием в штате эколога и принятием РЭК тарифы, в которые не заложены расходы на получение разрешительной документации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии с п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно п.19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11, частью 2 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, осуществляется на основании соответствующего решения.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.В силу статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу положений пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Одним из принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды"). Одним из основных методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды является установление платы за негативное воздействие на окружающую среду (ст. 14 и ст. 16 ФЗ).

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной отделом водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского бассейного водного управления, было выявлено осуществление ответчиком водопользования в отсутствие правовых оснований, а равно о сбросе в водные объекты неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод.

Согласно Уставу, МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» создано во исполнение распоряжения администрации г. Новокузнецка от 31.10.2018г. №, в целях обеспечения бесперебойного снабжения населения Новокузнецкого городского округа и иных потребителей водой и оказания услуг по водоотведению, а также выполнения работ, сопутствующих предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения.

МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» на территории Новокузнецкого городского округа осуществляется эксплуатация очистных сооружений по выпуску сточных вод №1 в р.Аба (координаты места сброса: 53°44"33"с.ш. 87°01"30" в.д.) в период времени с 30.07.2012 по настоящее время, а также очистных сооружений по выпуску сточных вод № 1 в р. Бунгур (координат места сброса: 53°40"33" с.ш. 86°56"33" в.д.) и по выпуску сточных вод № 2 озеро Каменная Курья (координаты места сброса: 53°40"42" с.ш. 87°13"39" в.д), в период времени с 21.11.2018г. по настоящее время. При этом данные объекты используются ответчиком в отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и решения о предоставлении водных объектов в пользование, что не соответствует требованиям природоохранного законодательства.

Осуществление МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» незаконного сброса сточных вод в поверхностные водные объекты нарушает права Российской Федерации, как собственника природных ресурсов - реки Аба, реки Бунгур и озера Каменная Курья, а также конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

С учетом установленного в суде факта осуществления незаконного водопользования, не оспоренного ответчиком, путем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты р. Аба, р. Бунгур, озеро Каменная Курья в отсутствие решений о предоставлении водных объектом в пользование, требования Прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры подлежат удовлетворению. Следует обязать МКП НГО «Водопроводно-канализационное хозяйство» обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностных водных объектов рек Аба, Бунгур и озера Каменная Курья для осуществления сброса сточных вод.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд с учетом мнения сторон, необходимости соблюдения баланса интересов, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований по обеспечению получения решения о предоставлении пользование поверхностных водных объектов – рек Аба, Бунгур и озера Каменная Курья для осуществления сброса сточных вод – 12 месяцев для каждого поверхностного водного объекта с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному предприятию Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие Новокузнецкого городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить получение решения о предоставлении в пользование поверхностных водных объектов - реки Аба, реки Бунгур, озера Каменная Курья для осуществления сброса сточных вод в порядке, установленном водным законодательством, установив на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения требований - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 года.

Председательствующий Е.Н. Сальникова