Решение № 2А-749/2019 2А-749/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2А-749/2019

Дело №2а-749/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Красношлыковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора Белгородского района Белгородской области к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах http://bryanskaya-oblast-dubrovka.prava-online.org, http://dushatin.prava-online.org, http://krasnyj-rog.prava-online.org, http://lakomaya-buda.prava-online.org, http://ovstug.prava-online.org, http://pogar.prava-online.org, http://mglin.prava-online.org, http://novozybkov.prava-online.org, http://igarka.prava-online.org, http://koshurnikovo.prava-online.org, http://vyezzhij-log.prava-online.org, http://divnogorsk.prava-online.org, http://vologodskaya-oblast-nikolsk.prava-online.org, http://achinsk.prava-online.org, http://kubenskoe.prava-online.org, http://morozovicy.prava-online.org, http://baklan.prava-online.org, http://balykino.prava-online.org, http://velikaya-topal.prava-online.org, http://vygonichi.prava-online.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении Интернет-ресурсов в Единый реестр запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Белгородского района области обратился в суд с административными исками к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, ссылаясь на незаконное размещение на сайтах информации о продаже водительских удостоверений, просит:

- признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами: http://bryanskaya-oblast-dubrovka.prava-online.org, http://dushatin.prava-online.org, http://krasnyj-rog.prava-online.org, http://lakomaya-buda.prava-online.org, http://ovstug.prava-online.org, http://pogar.prava-online.org, http://mglin.prava-online.org, http://novozybkov.prava-online.org, http://igarka.prava-online.org, http://koshurnikovo.prava-online.org, http://vyezzhij-log.prava-online.org, http://divnogorsk.prava-online.org, http://vologodskaya-oblast-nikolsk.prava-online.org, http://achinsk.prava-online.org, http://kubenskoe.prava-online.org, http://morozovicy.prava-online.org, http://baklan.prava-online.org, http://balykino.prava-online.org, http://velikaya-topal.prava-online.org, http://vygonichi.prava-online.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением судьи 25.01.2019 административные дела №2а-749/2019, №2а-750/2019, №2а-751/2019, №2а-752/2019, №2а-753/2019, №2а-754/2019, №2а-755/2019, №2а-756/2019, №2а-757/2019, №2а-758/2019 объединены в одно производство №2а-749/2019.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, путем направления судебного извещения на адрес электронной почты сторон.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его разрешению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

Как следует из материалов административного дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга исполнения законодательства о безопасности дорожного движения сети «Интернет» выявлены факты открытого доступа на Интернет-ресурсы по сетевым адресам: http://bryanskaya-oblast-dubrovka.prava-online.org, http://dushatin.prava-online.org, http://krasnyj-rog.prava-online.org, http://lakomaya-buda.prava-online.org, http://ovstug.prava-online.org, http://pogar.prava-online.org, http://mglin.prava-online.org, http://novozybkov.prava-online.org, http://igarka.prava-online.org, http://koshurnikovo.prava-online.org, http://vyezzhij-log.prava-online.org, http://divnogorsk.prava-online.org, http://vologodskaya-oblast-nikolsk.prava-online.org, http://achinsk.prava-online.org, http://kubenskoe.prava-online.org, http://morozovicy.prava-online.org, http://baklan.prava-online.org, http://balykino.prava-online.org, http://velikaya-topal.prava-online.org, http://vygonichi.prava-online.org, содержащие сведения об изготовлении и продаже водительских удостоверений. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии указанных Интернет-ресурсов появляется графическое и текстовое изображение с предложением изготовления и покупки водительских удостоверений.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями (ст. 327 УК Российской Федерации).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 гл. 32 УК Российской Федерации).

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений за плату без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой экзаменации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к Интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности изготовления, приобретения и использования водительских удостоверений за плату без исполнения обязанности по обучению и прохождения итоговой экзаменации.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 №1101.

На момент проверки Интернет-ресурсов и рассмотрения дела установлено, что они в Едином реестре отсутствуют.

Основанием для внесения указанных Интернет-ресурсов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 ст. 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ст. ст. 18, 29, 55 Конституции РФ, ст. ст. 2, 9, 10, 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах по сетевым адресам: http://bryanskaya-oblast-dubrovka.prava-online.org, http://dushatin.prava-online.org, http://krasnyj-rog.prava-online.org, http://lakomaya-buda.prava-online.org, http://ovstug.prava-online.org, http://pogar.prava-online.org, http://mglin.prava-online.org, http://novozybkov.prava-online.org, http://igarka.prava-online.org, http://koshurnikovo.prava-online.org, http://vyezzhij-log.prava-online.org, http://divnogorsk.prava-online.org, http://vologodskaya-oblast-nikolsk.prava-online.org, http://achinsk.prava-online.org, http://kubenskoe.prava-online.org, http://morozovicy.prava-online.org, http://baklan.prava-online.org, http://balykino.prava-online.org, http://velikaya-topal.prava-online.org, http://vygonichi.prava-online.org, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административное дело по административным искам прокурора Белгородского района Белгородской области к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах: http://bryanskaya-oblast-dubrovka.prava-online.org, http://dushatin.prava-online.org, http://krasnyj-rog.prava-online.org, http://lakomaya-buda.prava-online.org, http://ovstug.prava-online.org, http://pogar.prava-online.org, http://mglin.prava-online.org, http://novozybkov.prava-online.org, http://igarka.prava-online.org, http://koshurnikovo.prava-online.org, http://vyezzhij-log.prava-online.org, http://divnogorsk.prava-online.org, http://vologodskaya-oblast-nikolsk.prava-online.org, http://achinsk.prava-online.org, http://kubenskoe.prava-online.org, http://morozovicy.prava-online.org, http://baklan.prava-online.org, http://balykino.prava-online.org, http://velikaya-topal.prava-online.org, http://vygonichi.prava-online.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении страницы Интернет-ресурса в Единый реестр запрещенной информации.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами: http://bryanskaya-oblast-dubrovka.prava-online.org, http://dushatin.prava-online.org, http://krasnyj-rog.prava-online.org, http://lakomaya-buda.prava-online.org, http://ovstug.prava-online.org, http://pogar.prava-online.org, http://mglin.prava-online.org, http://novozybkov.prava-online.org, http://igarka.prava-online.org, http://koshurnikovo.prava-online.org, http://vyezzhij-log.prava-online.org, http://divnogorsk.prava-online.org, http://vologodskaya-oblast-nikolsk.prava-online.org, http://achinsk.prava-online.org, http://kubenskoe.prava-online.org, http://morozovicy.prava-online.org, http://baklan.prava-online.org, http://balykino.prava-online.org, http://velikaya-topal.prava-online.org, http://vygonichi.prava-online.org, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурсы с сетевыми адресами: http://bryanskaya-oblast-dubrovka.prava-online.org, http://dushatin.prava-online.org, http://krasnyj-rog.prava-online.org, http://lakomaya-buda.prava-online.org, http://ovstug.prava-online.org, http://pogar.prava-online.org, http://mglin.prava-online.org, http://novozybkov.prava-online.org, http://igarka.prava-online.org, http://koshurnikovo.prava-online.org, http://vyezzhij-log.prava-online.org, http://divnogorsk.prava-online.org, http://vologodskaya-oblast-nikolsk.prava-online.org, http://achinsk.prava-online.org, http://kubenskoe.prava-online.org, http://morozovicy.prava-online.org, http://baklan.prava-online.org, http://balykino.prava-online.org, http://velikaya-topal.prava-online.org, http://vygonichi.prava-online.org в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья . Е.А. Орлова

.
.