Апелляционное определение № 33-3857/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья Карпунин Р.С. Дело № 33-3857/2026 (2-17/2026)

25RS0015-01-2025-001179-39


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владивосток 28 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Федоровой Л.Н.,

судей Гараньковой О.А., Рябенко Е.М.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 13 января 2026 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанностей.

Заслушав доклад судьи Гараньковой О.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что решениями ответчика ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Пенсионным органом в специальный и страховой стаж не засчитаны периоды работы истца с 01.08.1991 по 31.08.1993 в должности ..., с 13.09.1993 по 03.01.1996 и с 03.02.1997 по 11.02.2002 в должности ..., с полным рабочим днем под землей, на подземном участке рудника ...», с 13.05.2004 по 06.11.2012 в должности ..., с полным рабочим днем под землей, на подземном участке рудника ...», в связи с тем, что в данные периоды работа осуществлялась на территории Республики Узбекистан, с которой у Российской Федерации отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, а соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Российской Федерацией с 01.01.2023. С указанными решениями истец не согласен. Увеличив исковые требования, просил признать незаконными и отменить решения ОСФР по Приморскому краю № 81598/23 и № 51426/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в специальный и страховой стаж периоды его работы на территории Республики Узбекистан, с 01.08.1991 по 31.08.1993 - в должности ... в цехе измельчения и флотации медной обогатительной фабрики, с 13.09.1993 по 03.01.1996 - в должности ..., с полным рабочим днем под землей, на подземном участке рудника ...», с 03.02.1997 по 11.02.2002 - в должности ..., с полным рабочим днем под землей, на подземном участке ...», с 13.05.2004 по 06.11.2012 - в должности ..., с полным рабочим днем под землей, на подземном участке ...», учесть их при расчете пенсии, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, выплатить все недополученные пенсионные выплаты с учетом их индексации за период с 01.04.2023 по день фактического назначения пенсии.

Определениями суда от 08.10.2025, 05.11.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Дальнегорский ГОК», АО ГМК «Дальполиметалл».

Решением Дальнегорского районного суда Приморского края от 13 января 2026 года исковые требования удовлетворены. Признаны незаконными и отменены решения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю № 81598/23 и № 51426/25 в части отказа в назначении пенсии. На отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с 01.08.1991 по 31.08.1993 в должности электрогазосварщика цеха измельчения и флотации медной обогатительной фабрики;

с 13.09.1993 по 03.01.1996 в должности машиниста буровой установки в подземном участке с полным рабочим днем под землей;

с 03.02.1997 по 11.02.2002 в должности машиниста буровой установки в подземном участке с полным рабочим днем под землей;

13.05.2004 по 06.11.2012 в должности машиниста буровой установки в подземном участке с полным рабочим днем под землей.

На отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю возложены обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на пенсию, осуществить пенсионные выплаты с даты возникновения права на пенсию с учетом индексаций и установленных законом надбавок.

Не соглашаясь с решением суда, ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю предъявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новое решение, полностью отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих требований ссылается на то, что в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан, и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших на место жительства из Республики Узбекистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом, в страховой стаж подлежат включению периоды работы и иной деятельности, протекавшие на территории Узбекистана, только до 01.01.1991. Трудовая деятельность ФИО1 началась с 01.08.1991 на территории Республики Узбекистан, соответственно, спорные периоды не подлежат включению в специальный и страховой стаж, так как работа проходила в Республике Узбекистан. У истца общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст.30 (список № 1) Закона № 400-ФЗ составляет 10 лет 11 месяцев 04 дня по Списку № 1, требуется 10 лет, то есть, продолжительность специального стажа имеется. Общая продолжительность страхового стажа составляет 14 лет 24 дня, требуется не менее 20 лет. Оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Истец ФИО1, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, представители третьих лиц ООО «Дальнегорский ГОК», АО ГМК «Дальполиметалл» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 16.03.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Приморскому краю № 81598/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у него требуемого специального и страхового стажа для назначения пенсии. Из решения следует, что общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по состоянию на 31.12.2022 составляет: по Списку № 1 – 9 лет 6 месяцев 14 дней (требуется 10 лет). Общая продолжительность страхового стажа – 12 лет 2 месяца 19 дней (требуется 20 лет). В специальный и страховой стаж не включены периоды.

25.02.2025 истец вновь обратился в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Приморскому краю № 51426/25 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие у истца необходимой продолжительности страхового стажа. В специальный стаж по Списку № 1 истцу засчитано 10 лет 11 месяцев 04 дня, то есть необходимая продолжительность специального стажа (10 лет) имеется. В общий страховой стаж истцу зачитано 14 лет 24 дня (требуется 20 лет).

Не включены в специальный и страховой стаж периоды работы истца в Республике Узбекистан с 01.08.1991 по 31.08.1993, с 13.09.1993 по 03.01.1996, с 03.02.1997 по 11.02.2002, с 13.05.2004 по 06.11.2012, в связи с отсутствием между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан соглашения в области пенсионного обеспечения.

Разрешая спор, признавая незаконными решения пенсионного органа № 81598/23 и № 51426/25 в части отказа в назначении пенсии, возлагая на ответчика обязанности: включить в специальный страховой стаж истца периоды работы 01.08.1991 по 31.08.1993, с 13.09.1993 по 03.01.1996, с 03.02.1997 по 11.02.2002, с 13.05.2004 по 06.11.2012; назначить пенсию; осуществить пенсионные выплаты, суд руководствовался: записями в трудовой книжке истца о периодах его работы; сведениями Списка № 1 о включении в него профессий, которые занимал истец; архивными справками, из содержания которых следует, что спорные периоды подлежат включению в Список № 1. Установив, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтверждены, подчитал возможным исковые требования удовлетворить. По мнению суда первой инстанции, Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на правоотношения сторон не распространяется, поскольку периоды работы ФИО1 в Республике Узбекистан приходились на период действия соглашения от 13.03.1992.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, считает, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме заслуживают внимания и апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет, с учетом соответствующих Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В силу ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Учитывая, что в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан, и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, прибывших на место жительства из Республики Узбекистан, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом, в страховой стаж подлежат включению периоды работы и иной деятельности, протекавшие на территории Узбекистана, только до 01.01.1991.

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 началась с 01.08.1991 на территории Республики Узбекистан, периоды его работы с 01.08.1991 по 31.08.1993, с 13.09.1993 по 03.01.1996, с 03.02.1997 по 11.02.2002, с 13.05.2004 по 06.11.2012 не подлежат включению в специальный и страховой стаж, так как работа проходила в Республике Узбекистан.

Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч.1 ст.30 (Список № 1) Закона № 400-ФЗ составляет 10 лет 11 месяцев 4 дня, то есть необходимая продолжительность специального стажа (10 лет) имеется. Общая продолжительность страхового стража составляет 14 лет 24 дня, требуется не менее 20 лет.

Тем самым, оснований для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 13 января 2026 года – отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанностей – отказать.

Апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю считать удовлетворенной.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено: 29.04.2026.

Председательствующий:

Судьи: