Решение № 2-2222/2024 2-2222/2024~М-1069/2024 М-1069/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-2222/2024

УИД 23RS0042-01-2024-001783-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-2222/2024 по иску <ФИО8 к старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 и отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о направлении ответа на письменное обращение, отмене обеспечительных мер и перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В иске <ФИО7 просит обязать обязать старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 направить ответ по вопросам, указанным в письменном обращении ФИО4 Решата от 27 декабря 2023 года, снять арест с лицевого счета в ПАО «Сбербанк», отозвать из отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю все исполнительные производства, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю произвести перерасчет пенсии за январь, февраль и март.

В обоснование своих требований <ФИО7 в заявлении указала, что 27 декабря 2023 года направил старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 письмо с просьбой прекратить списание по исполнительным производствам с его единственного пенсионного дохода. Ответа он не получил. Аналогичное заявлении он направил в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю. Он был уведомлен об отказе в удовлетворении его требования. Считает, что ответчики нарушают требование закона о сохранении ему минимального прожиточного минимума.

В судебном заседании <ФИО7 иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика <ФИО5 иск не признала, указав в своих возражениях на то, что истец продолжает получать пенсию по почте, его права нарушены не были.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что 27 декабря 2023 года истец направил старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 письмо с просьбой прекратить списание по исполнительным производствам с его единственного пенсионного дохода.

В установленный законом срок обращение по существу рассмотрено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1, 2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

Доказательства соблюдения или невозможности соблюдения требований приведенных выше правовых норм, устанавливающих порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя, административным ответчиком суду не представлены.

Не рассмотрение письменного обращения по существу в установленный законом срок является нарушением права гражданина на обращение, поэтому в этой части иск следует признать обоснованным.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.

Частью 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 названного Закона).

Как следует из материалов дела из страховой пенсии истца по старости в размере не более 50% производились следующие удержания:

- исполнительный лист по делу от 29.03.2016 № 2-151-16/78, в период с 01.06.20 по 31.05.2017, в счет погашения задолженности на сумму 23011,25 руб. в пользу взыскателя <ФИО3. Удержанные денежные средства в полном объеме перечислены на расчетный счет взыскателя;

- исполнительный лист по делу от 05.12.2013 № 2-3149-12, в период с 01.06.2017 по в счет погашения задолженности на сумму 15824,73 руб. в пользу взыскателя <ФИО3 Удержанные денежные средства в полном объеме перечислены на расчетный счет взыскателя;

- исполнительный лист по делу от 25.09.2018 № 2-2376/2018, в период с 01.05.2019 по 31.10.2019, в счет погашения задолженности на сумму 5000,00 руб. в пользу взыскателя <ФИО2. С 01.11.2019 удержания прекращены. Удержанные денежные средства в сумме 645,60 руб. перечислены на расчетный счет взыскателя;

- исполнительный лист ВС № 070174171 от 08.12.2016 по делу № 2-1638-16/78, в период с 01.06.2017 по 31.12.2020, в счет погашения задолженности на сумму 21774,42 руб. в пользу взыскателя <ФИО3 Удержанные денежные средства в полном объеме перечислены на расчетный счет взыскателя;

- исполнительный лист ВС № 070124019 по делу от 19.02.2018 № 2-126-78/2018, в период с 01.05.2018 по 31.05.2022, в счет погашения задолженности на сумму 24003,88 руб. в пользу взыскателя <ФИО3 Удержанные денежные средства в полном объеме перечислены на расчетный счет взыскателя;

- постановление от 21.06.2020 № 137223/20/23в54ЙП об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (далее постановление) поступившее из Новоросийского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю (далее ГОСП) в период с 01.08.2020 по 31.07.2021 в счет погашения задолженности на сумму 15000,00 руб. в пользу взыскателя <ФИО2 и исполнительского сбора в сумме 1050,00 руб. в пользу ГОСП. С 01.08.2021 удержания прекращены. Удержанные денежные средства в сумме 1842,46 руб. перечислены на депозитный счет ГОСП;

- постановление от 16.06.2020 № 67869/19/23054-ИП, поступившее из ГОСЙ, в период с 01.08.2020 по 30.09.2023 в счет погашения задолженности в сумме 48000,00 руб. в пользу Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. Удержанные денежные средства в полном объеме перечислены на депозитный счет ГОСП.

Из страховой истца пенсии по старости производятся удержания в размере не более 50% на основании следующих исполнительных документов:

- постановление от 06.06.2017 № 164350/15/23054-СД (в состав которого входят и/п №185340/15/23054-ИП, № 164350/15/23054-ИП), об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (далее постановление) поступившее из Новоросийского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю (далее ГОСП), с 01.07.2017 в счет погашения задолженности на сумму 322850,50 руб. в пользу взыскателя <ФИО3 По состоянию на 01.12.2023 удержано 165798,73 руб. и перечислено на депозитный счет ГОСП, остаток задолженности составляет 157051,77 руб.;

- постановление от 19.02.2020 № 141493/20/23054-ИП, поступившего из ГОСП с 01.08.2020 в счет погашения задолженности на сумму 55000,00 руб. в пользу взыскателя <ФИО2 По состоянию на 01.12.2023 удержано 23586,04 руб. и перечислено на депозитный счет ГОСП, остаток задолженности составляет 31413,96 руб.;

- постановление от 10.03.2022 № 29253/18/23054-ИП, поступившего из ГОСП с 01.04.2022 в счет погашения задолженности на сумму 26954,93 руб. в пользу взыскателя <ФИО3 и исполнительского сбора в сумме 1971,46 руб. в пользу ГОСП. По состоянию на 01.12.2023 удержано 4445,30 руб. и перечислено на депозитный счет ГОСП, остаток задолженности составляет 22509,63 руб., остаток исполнительского сбора составляет 1940,72 руб.;

- постановление от 10.03.2022 № 29254/18/23054-ИП, поступившего из ГОСП с 01.04.2022 в счет погашения задолженности на сумму 26534,45 руб. в пользу взыскателя <ФИО3 и исполнительского сбора в сумме 1940,72 руб. в пользу ГОСП. По состоянию на 01.12.2023 удержано 4375, 72 руб. и перечислено на депозитный счет ГОСП, остаток задолженности составляет 22158,73 руб., остаток исполнительского сбора составляет 1971,46 руб.

Учитывая отсутствие сведений о наличии у истца имущества, на которое могло быть обращено взыскание, достаточное для удовлетворения требований взыскателей, а положения частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, судебный пристав-исполнитель вправе был определить 50-процентный размер удержаний пенсии заявителя.

Доводы истца о том, что не учтены его интересы, поскольку существует правовая позиция Конституционного Суда РФ о том, что пенсия, являющаяся единственным источником существования, необходимо сохранить уровень существования должника-гражданина, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Действительно, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Правило, установленное в абзаце 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассмотренном деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащее должнику-гражданину наличные денежные средства, и, по своему смыслу, не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 октября 2019 года N 2569-О, по смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, в системной связи с его статьей 4 о принципах исполнительного производства, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Учитывая изложенное, а также право взыскателей на своевременное исполнение судебных актов, отсутствие в настоящее время возможности погашения задолженности иным способом, действия административных ответчиков, в том числе судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления с установлением процента удержаний из пенсии должника в размере 50 процентов, соответствуют требованиям статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и направлены на правильное и своевременное исполнение судебного решения в целях защиты нарушенных прав и интересов взыскателя.

С учетом сочетания двух основополагающих положений: конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, судебная коллегия не находит оснований для признания оспариваемого постановления от 26 марта 2021 года и действий административных ответчиков незаконными, поскольку низкий размер пенсии или ее несоответствие размеру индивидуального прожиточного минимума после произведенных удержаний по исполнительному листу не исключают возможности обращения взыскания на пенсию и не являются обстоятельствами, освобождающими должника от исполнения судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить частично:

- обязать старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 направить ответ по вопросам, указанным в письменном обращении <ФИО9 от 27 декабря 2023 года;

- в остальной части требований в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов