Решение № 2-894/2025 2-894/2025~М-128/2025 М-128/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-894/2025

Дело № 2-894/2025

УИД 03RS0004-01-2025-000225-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Фатхелисламовой Ю.Р.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на соответствующем учете,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Министерству внутренних дел по РБ о признании незаконным решения комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на соответствующем учете, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, решением от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ снят с соответствующего учета в связи с тем, что у ФИО1 имелось право на приобретение права собственности на долю в квартире при разделе совместно нажитого имущества в период брака с ФИО6, которым он не воспользовался, в связи с чем комиссия неправомерно поставила его на соответствующий учет. Истцы просят признать снятие с соответствующего учета незаконным, восстановить его на учете на получение ЕСВ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, представил письменные возражения на исковое заявление.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

В судебном заседании истцы, их представитель исковые требования поддержали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт «г» пункта 19 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец, являясь мотористом ОМОН МВД по РБ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в МВД по РБ с заявлением о принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы на момент подачи заявления составил 18 лет 04 месяца 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При постановке на учет комиссией учтено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>, общая площадь жилого помещения 60,40 кв.м., жилая площадь 32,30 кв.м., где также зарегистрированы и проживают еще 5 человек: бывшая жена ФИО6, дочь ФИО7, сын ФИО5, сын ФИО7, дочь ФИО8 Квартира принадлежит на праве собственности бывшей супруге.

Фактически на момент принятия на учет заявитель проживал по договору найма в общежитии в комнате общей и жилой площадью 24,00 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, ком. 08.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 исключен из списка очередников МВД по РБ на получение единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (ФИО1, жена ФИО2, дочь ФИО4, сын ФИО5) с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек на основании подпункта «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет, а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Как следует из содержания решения комиссии, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с ФИО9, имеются дети ФИО10, ФИО11, Амир, Дилария. Бывшей супруге ФИО9 в период брака принадлежала квартира по адресу: РБ, <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>, общая площадь жилого помещения 60,40 кв.м., дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия со ссылкой на ст. 38 Семейного кодекса РФ полагает, что имущество, нажитое в период брака, в дальнейшем составляет их совместную собственность. В случае, если в течение 3 лет не было подано на раздел имущества, то имущество считается совместно нажитым, следовательно, заявитель имеет право на долю в квартире совместно нажитой в период брака, в размере 30,20 кв.м. При постановке на учет заявителю принадлежало 30,20 кв.м., в связи с чем комиссия пришла к выводу, что обеспеченность заявителя на состав семьи одного человека составляла более 15,00 кв.м.

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с ФИО12.

Согласно представленным регистрационным делам по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 передал в дар ФИО12 однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: РБ, <адрес>. Свидетельство о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи между ФИО9 и ФИО14 квартиры по адресу: РБ, <адрес>, по стоимости в размере 880000 рублей. Переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Жилищного накопительного кооператива «Жилищное строительство №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята в члены жилищного кооператива для приобретения квартиры, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>.

Согласно акту сверки по внесенным платежам ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 внесен первоначальный паевой взнос в размере 821436 рублей. Впоследствии внесены текущие паевые взносы.

Согласно справке Жилищного накопительного кооператива «Жилищное строительство №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 пай полностью выплачен ДД.ММ.ГГГГ, сумма пая 1004491,93 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации и ФИО6 заключен кредитный договор № о предоставлении ФИО6 кредита в сумме 300000 рублей на приобретение жилья в <адрес>.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО6 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере 224143,92рублей.

Перечисление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья по адресу: РБ, <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>, произведено отделением Пенсионного Фонда РФ по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 224143,92 рублей.

Перечисление денежных средств подтверждается информацией Социального фонда России, а также выпиской по движению денежных средств, предоставленной ПАО Сбербанк.

Таким образом, при приобретении квартиры по адресу: РБ, <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>, использованы личные денежные средства ФИО6, полученные ею в результате продажи ранее подаренной квартиры, а также средства материнского капитала.

ФИО6, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ дано нотариально удостоверенное обязательство, согласно которому они обязались оформить указанную квартиру в общую долевую собственность родителей ФИО6, ФИО1, детей ФИО7, ФИО5, ФИО7, последующих детей и иных совместно проживающих членов семьи с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ части средств материнского (семейного) капитала на погашение кредита.

Брак между ФИО1 и ФИО6 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об оформлении права собственности на квартиру, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>, на имя ФИО1 материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах выводы комиссии МВД по РБ о принадлежности ФИО1 30,20 кв.м. на праве собственности в квартире, расположенной по адресу: РБ, <адрес>, д. Алексеевка, <адрес>, преждевременны.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

ФИО1 совместно с членами его семьи ФИО2 (жена), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын) по договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ проживают в однокомнатной квартире в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., жилой площадью 19,8 кв.м.

Помещений на праве собственности, иных помещений, занимаемых по договору социального найма, ФИО1 и члены его семьи не имеют.

Таким образом, на момент постановки на учет истец не был обеспечен нормой жилья, в связи с чем у истца имелись условия для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, иных жилых помещений, площадь которых должна была учитываться при решении вопросов о принятии истца на учет, у истца ни в собственности, ни на другом праве не имелось.

На момент снятия с учета истец также не был обеспечен нормой жилья, его жилищные условия не изменились, потому отсутствовали основания для снятия с учета его и членов его семьи.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным, не соответствует Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает права и законные интересы истца на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем истец подлежит восстановлению в данной очереди.

Кроме того, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 3000 рублей за требования неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на соответствующем учете– удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (заявитель, супруга ФИО2, дочь ФИО4, сын ФИО5) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (заявитель, супруга ФИО2, дочь ФИО4, сын ФИО5) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером в очереди на день снятия с учета.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.И. Абубакирова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.