Решение № 2-1214/2017 2-1214/2017~М-1259/2017 М-1259/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1214/2017

мотивированное
решение

изготовлено 04.12.2017г.

Дело № 2-1214/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

27 ноября 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 10 августа 2017 года, с учетом дополнительного решения от 24 октября 2017 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 30 ноября 2009 года по 30 декабря 2009 года, с 25 ноября 2014 года по 25 декабря 2014 года. Период работы с 01 января 1987 года по 08 июня 1989 года в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения, зачтен в календарном исчислении.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации в том числе с 16 января 1993 года по 19 февраля 1993 года, период работы с 01 января 1987 года по 08 июня 1989 года зачесть в кратном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и обязании назначить досрочную страховую пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель ФИО2, настаивали на удовлетворении заявленного иска.

ФИО1 пояснила суду, что она 01 августа 2017 года, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения выработала общий специальный стаж в 30 лет, по осуществлению медицинской деятельности. Решением от 10 августа 2017 года, и от 24 октября 2017 года, ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ее специальный стаж по состоянию на 10 августа 2017 года, был определен в 28 лет 6 месяцев и 19 дней. Пенсионным фондом необоснованно были исключены из подсчета, периоды прохождения курсов повышения квалификации, а период работы с 01 января 1987 года по 08 июня 1989 года в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения, зачтен в календарном исчислении. Просит включить в специальный стаж период работы: курсы повышения квалификации: с 16 января 1993 года по 19 февраля 1993 года, с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 30 ноября 2009 года по 30 декабря 2009 года, с 25 ноября 2014 года по 25 декабря 2014 года, а период работы с 01 января 1987 года по 08 июня 1989 года зачесть в кратном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика – Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что в соответствии с п. 5 «Правил…» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и командировки, не подлежат зачету в специальный стаж. Период работы медсестрой палаты новорожденных акушерского отделения зачтен в календарном исчислении, поскольку не подтверждено что данное отделение имело хирургический профиль стационара.

Третье лицо ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

ФИО1, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», 01 августа 2017 года обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного фонда от 10 августа 2017 года, и решением от 24 октября 2017 года, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа (л.д. 13, 25).

Пенсионным фондом из специального стажа ФИО1 были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 30 ноября 2009 года по 30 декабря 2009 года, с 25 ноября 2014 года по 25 декабря 2014 года (общей продолжительностью 3 мес. 1 дн.).

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации, отражен в решении, подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельств о прохождении курсов.

Как следует из материалов дела ФИО1 с 01 января 1987 года по 08 июня 1989 год работала в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения в Ростовском родильном доме.

Специальный стаж истца, на дату обращения, оставляет 28 год 6 мес. 19 дн.

Доводы возражений ответчика основаны на том, что в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и командировки, не подлежат зачету в специальный стаж.

К данным доводам суд относится критически, и исходит из следующего.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, стажировки, и командировки, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации, стажировки, и командировки, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, стажировку, командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Таким образом, с учетом требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в специальный стаж истца подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 30 ноября 2009 года по 30 декабря 2009 года, с 25 ноября 2014 года по 25 декабря 2014 года.

Требования о включении в специальный стаж периода курсов повышения квалификации с 16 января 1993 года по 19 февраля 1993 года, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку решением от 24 октября 2017 года, данный период включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. б п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный перечень включены: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных, в том числе пунктом 1 списка (больницы всех наименований), пунктом 20 списка (родильный дом): акушерское; акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; операционное; операционной блок реанимации и интенсивной терапии. Предусмотрены медицинские сестры.

Кроме того, согласно Информационному письму Минтруда РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

В п. 3.3.5.1. Перечня хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377. в числе хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах указаны акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное).

Принимая во внимание указанные выше положения законодательства, обстоятельства на которые ссылалась истица, и которые нашли свое подтверждение, суд на основании исследованных доказательств, приходит к выводу о том, что истица работала в должности и отделении, работы в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год 6 месяцев.

Период работы с 01 января 1987 года по 08 июня 1989 года зачтен пенсионным органом в календарном исчислении – 2 года 5 мес. и 7 дней. В кратном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес., спорный период составит 3 года 7 мес. 25 дней.

Таким образом у ФИО1 по состоянию на 10 августа 2017 года, специальный стаж составил более 30 лет, что является достаточным для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, с даты обращения в пенсионный орган.

То есть за истцом должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 августа 2017 года.

В удовлетворении остальной части требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж ФИО1: периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15 ноября 2004 года по 16 декабря 2004 года, с 30 ноября 2009 года по 30 декабря 2009 года, с 25 ноября 2014 года по 25 декабря 2014 года (в календарном исчислении); период работы с 01 января 1987 года по 08 июня 1989 года в должности медсестры палаты новорожденных акушерского отделения Ростовского родильного дома (в кратном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), на основании ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 августа 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин