Решение № 2А-810/2024 2А-810/2024~М-784/2024 М-784/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2А-810/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 г. р.п. Куйтун

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-810/2024 по административному иску Управления Роспотребнадзора в Иркутской области к администрации Ленинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в суд с иском, в котором просит признать бездействие Администрации Ленинского сельского поселения незаконным в части не организации водоснабжения населения сельского поселения из источников водоснабжения, расположенных по адресам: Иркутская обл., <...>, <...> питьевой водой, соответствующей требованиям п.75, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2, п.3, п.5 таб.3.1, п.106, п.556, п.859 таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Обязать Администрацию Ленинского сельского поселения организовать водоснабжение населения сельского поселения из источников водоснабжения, расположенных по адресам: Иркутская обл., Куйтунский р-он, <...>; Иркутская обл., Куйтунский р-он, <...>; Иркутская обл., Куйтунский р-он <...> имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение трех календарных лет после вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со ст.5 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) и на основании Приказов Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 11.01.2023г. № 2, от 10.01.2024 № 2 «Об утверждении сети и программы лабораторного контроля факторов среды обитания населения при проведении социально-гигиенического мониторинга в Иркутской области» (далее - Приказы) Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области ведется мониторинг качества воды нецентрализованного водоснабжения Иркутская обл., <...>, <...> сельского поселения Куйтунского муниципального района. Отборы проб и лабораторные исследования проводились экспертной организацией - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» (далее - ФБУЗ) из водонапорных башен по адресам: Иркутская обл, <...>, <...>.

В 2024г. ФБУЗ в ежедневном режиме предоставляет отчёт о не соответствующих пробах в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее - Управление).

Согласно полученных от ФБУЗ отчётов в 2024г. регистрировались следующие не соответствующие гигиеническим нормативам пробы воды.

Показатели проб воды, не соответствующие гигиеническим нормативам

исх.№, дата письма ФБУЗ

дата, исх.№ Уведомления

Место отбора: объект

Показатель

Дата отбора

Результат

Норматив

38-20-09/04-1632-2024 от 04.03.2024

от 05.03.2024 № 38-05-15/78-177-2024

Иркутская обл, <...>

Нитраты (по N03-)

2023-10-16

153±23

Не более 45

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Мутность (по формазину)

2023-10-16

Более 100

Не более 2.6

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Цветность

2023-10-16

72.8±7.3

Не более 30

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Аммиак/аммоний-ион (NH3/NH4+)

2023-10-16

4.21±0.59

Не более 1.5

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Железо (Fe, суммарно)

2023-10-16

Более 10

Не более 0.3

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Жесткость общая

2023-10-16

27.0±4.1

Не более 10

38-20-09/04-4387-2024 от 24.06.2024

от 19.07.2024№

38-05-15/78-746-

2024

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Мутность (по формазину)

2024-06-10

Более 40

Не более 2.6

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Аммиак/аммоний-ион (NH3/NH4+)

2024-06-10

2.9Ш.58

Не более 1.5

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Железо (Fe, суммарно)

2024-06-10

Более 10

Не более 0.3

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Жесткость общая

2024-06-10

24.9±3.7

Не более 10

Иркутская обл, <...>

Мутность (по формазину)

2024-06-10

3.40±0.68

Не более 2.6

Иркутская обл, <...>

Железо (Fe, суммарно)

2024-06-10

0.80±0.20

Не более 0.3

38-20-09/04-6038-2024 от

от 30.08.2024 № 38-05-15/78-865-

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, п. Тихорут,

Мутность (по формазину)

2024-08-13

Более 40

Не более 2.6

27.08.2024

2024

ул. Степная, 2

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Аммиак/аммоний-ион (NH3/NH4+)

2024-08-13

2.26±0.45

Не более 1.5

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Железо (Fe, суммарно)

2024-08-13

Более 10

Не более 0.3

Иркутская обл, р-н Куйтунский,, <...>

Жесткость общая

2024-08-13

24.2±3.6

Не более 10

Иркутская обл, <...>

Железо (Fe, суммарно)

2024-08-13

0.78±0.20

Не более 0.3

По показателям «Цветность» более 40град., «железо» более 3,0мг/л (10 ПДК), «жесткость общая» более 15,0мг-экв/л является критерием существенного ухудшения качества воды (в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28 декабря 2012 г. № 1204 "Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требованйи"к частоте отбора проб воды").

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах (далее - Отдел), на основании полученной от ФБУЗ информации о не соответствующих гигиеническим нормативам пробах воды, в соответствии с ч.5 ст.23 Закона № 416-ФЗ в Администрацию на E-mail: leninsk2013@yandex.ru, выставленного на официальном сайте Администрации шхр://ленинское-адм.рф, направлены уведомления о не соответствии качества водоснабжения (далее - Уведомления): от 05.03.2024 № 38-05-15/78-177-2024, от 19.07.2024№ 38-05-15/78-746-2024, от 30.08.2024 № 38-05-15/78-865-2024

Ответов на уведомления от Администрации в отдел не поступало.

Согласно реестра муниципального имущества, выставленного на официальном сайте Администрации Ленинского сельского поселения https://ikey.mo38.ru/svedeniya-ob-obektakh-imushchestva-ikeyskogo-mo/, водонапорные башни по адресам: Иркутская обл, Куйтунский р-он, <...>; Иркутская обл, Куйтунский р-он, <...> Степная 2 находятся в муниципальной собственности Администрации.

Доброкачественная питьевая вода - вода, соответствующая нормативным требованиям по всем четырем критериям ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

Условно доброкачественная питьевая вода - вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей с учетом следующих критериев ее оценки:

- органолептические свойства: запах и привкус <= 3 баллов; мутность по каолину <= 2 <1> мг/л, цветность <= 35 <1> градусов;

- безвредность химического состава: содержание химических веществ, нормированных по органолептическому признаку вредности (железо - > 0,3 - < 1 мг/л <2>; марганец - > 0,1 - < 0,5 мг/л <2>); обобщенным показателям (общая минерализация - > 1000 - < 1500 мг/л <2>; общая жесткость - > 7,0 - < 10,0 мг-экв./л <2>);

- эпидемическая безопасность: превышение норматива по ОМЧ в > 5% - < 10% проб в течение 12 месяцев при количестве исследованных проб в 1-й точке не менее 100 за год (при меньшем количестве исследованных проб вода должна быть отнесена к недоброкачественной.).

Недоброкачественная питьевая вода - вода, не соответствующая нормативным требованиям по одному из четырех критериев ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

В рассматриваемом случае вода, поступающая к населению (потребителю) из источников водоснабжения, расположенных по адресам: Иркутская обл, <...>; <...> является недоброкачественной, поскольку не соответствует требованиям п.75, п.91, СанПиН 2.1.3684-2021, п.2, п.3, п.5 таб.3.1, п.106, п.556, п.859 таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 превышает установленный норматив по показателям: Жесткость общая 110,0мг-экв/дм куб) в 2,4-2,7раза, Мутность по формазину (не более 2,6 ЕМФ - единицы мутности по формазину) в 1,3-38,5раза, Цветность (не более 30 градусов) в 2,4 раза, Аммиак/аммоний-ион (не более 1.5 мг/л) в 1,5-2,8раза, Железо (не более 0,3 мг/л) в 2,6- 33,3 раза., Нитраты (не более 45 мг/л) в 3,4раза.

Таким образом, качество воды из источников водоснабжения, расположенных по адресам: Иркутская обл, <...>; <...> представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения п.Ленинский, п.Тихорут. Употребление воды с повышенной жёсткостью может снижать всасываемость ценных веществ, замедляться переваривание еды, происходить застой солей в организме, который со временем приводит к развитию мочекаменной болезни; с превышением нормы содержания: нитратов может вызывать заболевания крови и сердечнососудистой системы; железа приводит к заболеваниям печени, увеличивает риск инфарктов, негативно влияет на репродуктивную функцию организма, а также служит причиной появления аллергических реакций; аммония (аммиака) приводит к целому ряду заболеваний: серьезным нарушениям в репродуктивной системе, нарушениям нервной системы, болезням печени, почек и легких, повышению артериального давления, нарушениям кислотно-мелочного баланса. Потребитель использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевою воду, что является нарушением положений Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1.

Представитель административного истца - Управления Роспотребнадзора по Иркутской области по доверенности ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация Ленинского сельского поселения, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве глава администрации ФИО2 указал, что с 1 января 2025 года Закон Иркутской области от 3 ноября 2016 года №96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» прекращает свое действие, данные полномочия переходят на уровень администрации Куйтунского муниципального образования. В связи с этим администрация Ленинского муниципального образования является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу.

В соответствии с ч.1 ст.272 КАС РФ суд признает не обязательным участие в судебном заседании представителей административного истца и административного ответчика.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив представленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ст. 7. Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе и в рамках реализации целевых программ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона от 07.12.2011г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения обеспечивается путем бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения и является одной из главных целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления и требует комплексного решения, в том числе и в рамках реализации целевых программ.

Согласно ч.5 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - закон от 07.12.2011г. № 416-ФЗ) в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор направляет уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Законом Иркутской области от 03.11.2016г. N 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом N 52-ФЗ ст. 18:

ч. 1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

4.2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

4.3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.ч.5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации

ст. 19 Закона № 52-ФЗ определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие водоснабжение обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Требования к питьевой воде установлены: СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21)

В соответствии со ст.6, ст.23 Закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для: организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; в случае если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор направляет уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения уведомления органы местного самоуправления обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В рассматриваемом случае Администрацией организация, осуществляющая водоснабжение не определена, таким образом, обязанность по организации водоснабжения возлагается на Администрацию.

Согласно п. 76., п.91. СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию литьевой и горячей воды;

в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в соответствии с гигиеническими нормативами.

Однако, в нарушение ч.3, ч.5 ст.18, ст.19 Закона № 52-ФЗ, ст.6, ст.23 Закона N 416-ФЗ, п. 76., п.91. СанПиН 2.1.3684-21 Администрация не приняла необходимых мер:

1. по разработке и согласовании плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

2. по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов, расположенных по адресам: Иркутская обл, Куйтунский р-он, <...>; Иркутская обл, Куйтунский р-он, <...> Степная 2 санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (в федеральном реестре http://fp.crc.ru/ сведения отсутствуют); Администрацией не приняты меры по: формированию пакета документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект в т.ч.: разработке проекта санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) (поиску и заключению договора с проектировщиком), проведению экспертизы проекта (поиску и заключению договора с экспертной организацией), получению заключения на проект (подачи заявления в Роспотребнадзор); проведению лабораторных исследований воды по производственному контролю (поиску и заключению договора с аккредитованной лабораторией); проведению экспертизы деятельности по водоснабжению (поиску и заключению договора с экспертной организацией), получению заключения (подачи заявления в Роспотребнадзор) и тп.;

3. по ограничению использования водного объекта, которые предоставляют опасность для здоровья населения (употребление воды с повышенной жёсткостью может снижать всасываемость ценных веществ, замедляться переваривание еды, происходить застой солей в организме, который со временем приводит к развитию мочекаменной болезни; с превышением нормы содержания: нитратов может вызывать заболевания крови и сердечнососудистой системы; железа приводит к заболеваниям печени, увеличивает риск инфарктов, негативно влияет на репродуктивную функцию организма, а также служит причиной появления аллергических реакций; аммония (аммиака) приводит к целому ряду заболеваний: серьезным нарушениям в репродуктивной системе, нарушениям нервной системы, болезням печени, почек и легких, повышению артериального давления, нарушениям кислотно-щелочного баланса), подтверждающие документы (нормативно - распорядительные документы, объявления, вывешенные в общедоступном месте, в т.ч. публикации СМИ не представлены);

4. по установлению зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (сведения на сайте https://pkk.rosreestr.ru. отсутствуют); не приняты меры по: поиску и заключению договора с проектировщиком, проведению экспертизы проекта (поиску и заключению договора с экспертной организацией), получению заключения на проект (подачи заявления в Роспотребнадзор) и т.п.;

5. по выявлению и устранению причин ухудшения качества воды и безопасности обеспечения населения питьевой водой (поиску и заключению договора со специализированной организацией);

6. по установлению временных отступлений, на основании оценки риска здоровью населения и сроков их действия (поиску и заключению договора со специализированной организацией, согласованию и утверждению временных отступлений);

7. по информированию населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды; временные отступления на основании оценки риска здоровью населения не разработаны, меры по их разработке не приняты (не проведены поиск и заключение договора со специализированной организацией);

8. по применению водоподготовки, направленной на снижение уровня цветности, мутности, жёсткости, содержания железа, нитратов, аммония в воде; поиск, приобретение и монтаж специальной установки не проведены;

9. по обеспечению населения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (согласно Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" минимальные нормы водопотребления путём подвоза воды составляют 33-57 л/чел. в сутки), безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющих благоприятные органолептические свойства в т.ч. путём подвоза воды спецтранспортом из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение на водопользование, вода в которых регулярно исследуется и соответствует требованиям и т.д. (ВЗС ФИО3 завод).

Перевод источников водоснабжения в технические и оповещение об этом населения не гарантирует того, что население не будет использовать техническую воду для питья, приготовления пищевых продуктов, хозяйственно-бытовых нужд и поения скота.

Исходя из изложенного, бездействие Администрации выражается в ненадлежащей организации обеспечения граждан питьевой водой, а также в не обеспечении соответствия качества питьевой воды требованиям п.75, п.91 СанПиН 2.1.3684-21, п.2, п.3, п.5 таб.3.1, п.106, п.556, п.859 таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по обобщенным показателям - жесткости общей, по органолептическим показателям: цветности, мутности, по содержанию химических веществ: железа, аммиака, нитратов.

На протяжении длительного периода Администрацией не принимались меры, направленные на обеспечение качества питьевой воды и организацию водоснабжения населения сельского поселения доброкачественной питьевой водой в соответствии с законодательством РФ.

Обеспечение не доброкачественной питьевой водой носит системных, длительный характер. Согласно ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 736 (далее - Положение) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.8.40 Положения установлено, что в рамках реализации своих полномочий Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Администрация Ленинского поселения является надлежащим ответчиком по делу, поскольку на день рассмотрения дела сохраняет полномочия по водоснабжению населения, а объекты водоснабжения зарегистрированы за Ленинским муниципальным образованием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к администрации Ленинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Ленинского сельского поселения незаконным в части не организации водоснабжения населения сельского поселения из источников водоснабжения, расположенных по адресам: Иркутская обл, <...>, <...> питьевой водой, соответствующей требованиям п.75, п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2, п.3, п.5 таб.3.1, п.106, п.556, п.859 таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать Администрацию Ленинского сельского поселения организовать водоснабжение населения сельского поселения из источников водоснабжения, расположенных по адресам: Иркутская обл, Куйтунский р-он, <...>; Иркутская обл, Куйтунский р-он, <...> Степная 2, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение трех календарных лет после вступления в законную силу решения суда по настоящему исковому заявлению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.