Решение № 2А-239/2024 2А-239/2024~М-209/2024 М-209/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2А-239/2024

Дело № 2а-239/2024

УИД 22RS0039-01-2024-000329-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 11 ноября 2024 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полетайкиной А.В.,

при секретаре Капустиной Ю.С.,

с участием прокурора Петропавловского района Алтайского края Суходоева А.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Петропавловский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника полиции МО МВД России «Петропавловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции МО МВД России «Петропавловский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование требований указал, что административный ответчик осужден ДД.ММ.ГГГГ Петропавловским районным судом Алтайского края по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 318 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ст. 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловского районного суда Алтайского края условный срок заменен на реальный. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока. В настоящий момент ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок для погашения которого заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В период непогашенной судимости в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.13 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.13 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. После отбытия наказания ФИО2 официально не трудоустроен, по месту жительства со стороны администрации сельсовета характеризуется как личность, злоупотребляющая спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению преступлений. В связи с данными обстоятельствами административный истец (с учетом уточнений) просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на 2 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования уточненного административного иска поддержал в полном объеме. Пояснив, что большая часть административных правонарушений совершены ФИО2 в ночное время, кроме того, установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции обусловлено поведением ФИО2, который согласно характеристик злоупотребляет спиртным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования, в том числе уточненные, признал частично, возражал против установления административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, указав, что данное ограничение не позволит ему покупать продукты, поскольку алкогольная продукция продается во всех магазинах, находящихся на территории места его постоянного проживания. С характеристиками правоохранительных органов и администрации села по месту регистрации в части злоупотребления им спиртными напитками он не согласен, т.к. спиртным не злоупотребляет, при этом не отрицал, что административные правонарушения совершались им в состоянии алкогольного опьянения. В настоящее время он официально не трудоустроен, имеет временные заработки.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Петропавловского района Алтайского края Суходоева А.С., полагавшего, что имеются основания для удовлетворения требований административного иска, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что административный ответчик осужден ДД.ММ.ГГГГ Петропавловским районным судом Алтайского края п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 1 ст. 318 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к мере наказания 1 год 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 2 года 6 месяцев, согласно ст. 73 УК РФ (л.д. 14-20).

Постановлением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором Петропавловского районного суда Алтайского края отменено, ФИО2 направлен для отбывания назначенного приговором суда наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 31-32).

Как следует из представленных суду материалов, в период непогашенной судимости, в течение одного года ФИО2 совершил 10 (десять) административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, семь из которых предусмотрено ст. 19.13 КоАП РФ, два – ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и одно - ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Так ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края был привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф до настоящего времени не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловского районного суда Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловского районного суда Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф до настоящего времени не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1100 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф до настоящего времени не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края (№) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф до настоящего времени не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края (№) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловского районного суда Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края (№) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1200 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края (№) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1100 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края (№) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1200 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края (№) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1200 рублей 00 копеек, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристик участкового уполномоченного полиции и главы Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края установлено, что ФИО2 проживает по <адрес>, один. Официально не трудоустроен, источником средств к существованию являются случайные заработки по найму у жителей села, склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению противоправных поступков, поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, от жителей села неоднократно поступали жалобы на недостойное поведение, возникали частые скандалы с матерью, из-за которых последняя в начале текущего года была вынуждена уехать (л.д. 11, 12).

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступления, за которые был осужден административный ответчик относятся к категории небольшой тяжести, средней тяжести и тяжкому.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 в силу п.1 ч.1 и п.2 ч.3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, относится к категории лиц, которым устанавливается административный надзор, поскольку является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, а также, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что ч.1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного лица материалов, суд считает, что для предупреждения совершения ФИО2 других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в настоящее время необходимо установить следующие административные ограничения: являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Помимо изложенных выше норм закона, при установлении в отношении ФИО2 указанных ограничений, суд исходит из следующего.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации является обязательным, в данном случае суд считает, что однократная явка будет являться достаточной.

Установление административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, а также в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, согласуются с поведением ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, данными о его личности. Так, как следует из постановлений мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 28 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 00 час часов 20 минут, т.е. в ночное время, находясь в <адрес> совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 19.13 КоАП РФ, кроме того административные правонарушения совершены ФИО2 в ночное время и согласно постановлений мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приведен пример возможного установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно указано на возможность рассмотрения судом вопроса о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом характера и категории совершенных ФИО2 преступлений, одно из которых совершено в состоянии алкогольного опьянения, что следует из приговора Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом характеризующих административного ответчика данных, его образа жизни, поведения лица в период после отбытия наказания, не отрицавшего в судебном заседании того факта, что административные правонарушения совершаются им под влиянием алкоголя, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца в части установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В соответствии с ч.3 ст. 273 КАС РФ в решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку срок погашения судимости, за совершение ФИО2 тяжкого преступления не истек, суд, учитывая сведения характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбытия наказания, обстоятельства дела, считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 2 года.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, уточненный административный иск МО МВД России «Петропавловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление начальника полиции МО МВД России «Петропавловский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора следующие административные ограничения:

1) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

3) запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий судья А.В. Полетайкина