Решение № 2-1181/2018 2-1181/2018~М-1123/2018 М-1123/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1181/2018

№2-1181/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 13 ноября 2018 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № ей в назначении трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа менее 30 лет. Для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ ее специальный стаж был определен в размере 29 лет 01 месяц 10 дней. При этом в ее трудовой стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – акушерка в отделении патологии беременных - 01 год 08 месяцев 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра хирургического отделения – 07 месяцев 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка акушерского отделения – 05 месяцев 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка акушерского (родильного) отделения – 08 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка акушерского (родильного) отделения- 04 года 10 месяцев 20 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка акушерского (родильного) отделения – 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - акушерка акушерского (родильного) отделения- 03 года 08 месяцев 03 дня, зачтены в стаж в календарном порядке. Считает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку она имеет право на исчисление трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ с применением двух льгот - льготы за работу медицинской сестрой хирургического отделения, акушеркой (01 год работы за 01 год 06 месяцев) и льготы за работу в сельской местности (01 год за 01 год и 03 месяца); со ДД.ММ.ГГГГ имеет право на исчисление трудового стажа с применением льготы за работу медицинской сестрой хирургического отделения, акушеркой (01 год работы за 01 год 06 месяцев). Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов, не засчитанных в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости; включить периоды нахождения ее - ФИО4 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 01 месяц 05 дней в календарном исчислении в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости; периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделении патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения до ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении 01 год работы за 01 год 09 месяцев; периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки акушерского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки акушерского (родильного) отделения в льготном исчислении как 01 год работы за 01 год 06 месяцев в стаж дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, а также назначить ей трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 01 месяц 05 дней, а также период ее работы акушеркой в отделении патологии беременных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные требования не поддержала, указывая, что остальные периоды работы включены в рудовой стаж в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО6 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признал, суду пояснил о том, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, назначается трудовая пенсия по старости до достижения установленного законом пенсионного возраста по старости – 55 лет для женщин. Согласно представленным истицей документам стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет на день обращения с заявлением 29 лет 01 месяц 10 дней с учетом включения периодов работы истицы в хирургическом отделении, акушерском, родильном отделении в льготном исчислении, до ДД.ММ.ГГГГ 1 год работы как 1 год 9 месяцев, за 2005-по ДД.ММ.ГГГГ - как 1 год 6 месяцев, просит отказать в иске.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений", статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Из письменных материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности 30 лет, у истицы стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности составляет 29 лет 01 месяц 10 дней. Периоды на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности, а периоды работы в должности акушерки в отделении патологии беременных – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены с применением коэффициента 01 год как 01 год и 06 месяцев.

Как следует из материалов дела, ФИО2 Уфимским медучилищем № Минздрава Баш.ССР выдан диплом серии СТ № по специальности «акушерское дело» присвоением квалификации «акушерка».

Факт регистрации брака ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о заключении брака, после регистрации брака жене присвоена фамилия – ФИО8, что следует из свидетельства о заключении брака серии V-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> ЗАГС <адрес>.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке серии АТ–VI № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в отделение патологии беременных на должность акушерки, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ временно принята в качестве санитарки приемного отделения; ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность медсестры хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты новорожденных; ДД.ММ.ГГГГ перемещена медсестрой врача общей практики; ДД.ММ.ГГГГ перемещена на должность акушерки женской консультации; ДД.ММ.ГГГГ временно переведена на должность акушерки акушерского отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки женской консультации с истечением срока временной работы в акушерском отделении; ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой акушерского отделения. ДД.ММ.ГГГГ акушерское отделение переименовано в родильное отделение в связи с изменением структуры учреждения согласно штатному расписанию, где истица продолжает работать по настоящее время.

Судом установлено, что ФИО4 работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила в должности акушерки в отделении патологии, что также подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Указанные периоды работы истца в отделении патологии Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан в стаж лечебной деятельности по охране здоровья зачтены с применением коэффициента 01 год как 01 год и 06 месяцев.

Учитывая, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда зачтены с применением только коэффициента 01 год работы за 01 год 06 месяцев, суд считает необходимым зачесть указанные периоды и с применением коэффициента 01 год работы за 01 год 03 месяца, так как она в этот период была акушеркой в отделении патологии, и работала в сельской местности, поскольку в Списках, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № работа среднего медицинского персонала в гинекологических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 01 год работы за 01 год 06 месяцев, а работа в сельской местности 01 год работы за 01 год 03 месяца. Истица приобретя названное право по ранее действовавшему законодательству, не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа применения обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина.

В периоды выполнения работы истицы действовало законодательство, не исключающее применения льготного порядка исчисления стажа (двойного коэффициента), при этом вид назначаемой пенсии значения не имела.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено нормативными актами.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан не оспаривает направление ФИО4 для повышения квалификации, не оспаривается также сохранение за истицей ее должности и заработной платы. По месту ее работы за время повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истицы на курсах повышении квалификации подтверждается приказом №.4 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № о прохождении повышения и сертификатом серии 02 № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); приказами №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации серии 02 № и сертификатом № (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год).

Таким образом, вопреки позиции ответчика, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. В этой связи периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 дней, всего 01 месяц 05 дней подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью на тех же условиях, что и предшествующие этому направлению периоды работы.

В соответствии с подпунктом 11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

В силу п.32 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичную норму содержит часть 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 требуемый специальный стаж составлял 29 лет 01 месяц 10 дней.

Судом установлено, что подлежащий включению в стаж работы истицы в календарном порядке составляют периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 1 месяц 5 дней; период работы в сельской местности в льготном исчислении 01 год работы как 01 год и 03 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки в отделении патологии беременных - 05 месяцев 02 дня, а также период фактической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца.

При зачете вышеуказанных периодов стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом фактически отработанного времени, составляет 29 лет 11 месяцев 22 дня (29 лет 01 месяц 15 дней + 01 месяц 05 дней + 05 месяцев 02 дня + 04 месяца), поэтому оснований для назначения трудовой пенсии как с ДД.ММ.ГГГГ, так и на день вынесения решения суда - с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В судебном заседании истица от возмещения судебных расходов с ответчика, предусмотренных ст.103 ГПК РФ, отказалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО4 в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении, всего 01 месяц 05 дней; период работы в должности акушерки в отделении патологии беременных- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении с применением коэффициента 01 год как 01 год и 03 месяца, всего 05 месяцев 02 дня.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.