Решение № 2-344/2019 2-344/2019~М-343/2019 М-343/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-344/2019

Дело № 2-344/2019 УИД № 23RS0017-01-2019-000515-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская 22 августа 2019 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Ефановой М.В.,

при секретаре Задорожной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от 27.11.2018 года,

представителя ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности № от 26.02.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Кавказский район, третьи лица: ФИО4, ФИО5, Администрация муниципального образования сельского поселения им. М. Горького Кавказского район, Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Кавказский район, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, просит сохранить в реконструированном и перепланированном (переустроенном) состоянии жилое помещение - квартиру № 3, 4 литер «А,а1», расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 77,2 кв.м., жилой площадью 49,2 кв.м, год постройки лит. А - 1969, число этажей - 1, стены - кирпичные; год постройки лит. а1 - 2015, число этажей - 1, стены - газобетонные блоки.

Признать за ним, ФИО1, право собственности на жилое помещение - квартиру №3,4 литер «А,а1», расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 77,2 кв.м., жилой площадью 49,2 кв.м, год постройки лит. А - 1969, число этажей - 1, стены - кирпичные; год постройки лит. а1 - 2015, число этажей - 1, стены - газобетонные блоки.

Обязать межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № о праве собственности ФИО1 на квартиру общей площадью 35,6кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Обязать межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № о праве собственности гр. ФИО1 на квартиру общей площадью 35,8кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами № и №.

Установить ФИО1 в качестве заявителя для учета изменений в ЕГРН сведений о здании с кадастровым номером № в части площади, изменения контура здания и иных характеристик здания, изменившихся в результате его самовольной реконструкции.

В обоснование заявленных требований указывает, что он, ФИО1, является собственником квартиры общей площадью 39,6 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от 28.10.2002г. Фактическая общая площадь квартиры в настоящий момент составляет 35,6 кв.м., что произошло по причине технической ошибки.

Он также является собственником квартиры общей площадью 35,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от 27.03.2014.

В настоящее время в принадлежащих ему квартирах он за его денежные средства и при личном трудовом участии в целях улучшения жилищных условий, произвел перепланировку и переустройство с объединением в одну квартиру, а также осуществил реконструкцию многоквартиного дома, в котором расположена объединенная квартира, со строительством пристройки без получения соответствующих разрешений на перепланировку (переустройство) и реконструкцию. Возведенная пристройка литер «а1» является частью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и следовательно, частью многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений.

В ходе перепланировки (переустройства) квартир № 3 и № 4 и реконструкции многоквартирного дома были выполнены следующие строительные работы: демонтированы веранды литер «а» и литер «а1» - демонтаж конструкций веранд не затронул несущие конструкции существующего жилого дома; в существующем здании литер «А»: в квартире №3 - образованы дверной и оконный проемы в наружной стене на месте существующего оконного проема с разборкой кладки подоконной части проема с целью образования входного узла в квартиру; в квартире №4 - демонтированы печной очаг и перегородка между комнатами №1 и №2, в результате чего образована жилая комната площадью 25,2 кв.м.; возведена перегородка из листов гипсокартона на металлическом каркасе в помещении № 3, в результате чего образованы два помещения - №6 (санузел площадью 4,9 кв.м.), в котором установлены сантехнические приборы, №7 (коридор площадью 3,4 кв.м.); образованы дверные проемы - в перегородке между помещениями №5 и №7 и стене между помещениями №1 и №7 (ранее межквартирная стена) и ликвидированы (заложены кирпичом) проемы: оконный и дверной в наружных стенах в помещении №3, дверной в перегородке между помещениями №2 и №3; возведена пристройка литер «а1» - одноэтажная, размерами 4,00 м х 3,3 5 м, основные конструктивные элементы - фундамент бетонный ленточный глубиной 0,8 м (по данным опроса заказчика), стены - газобетонные блоки толщиной 250 мм, оштукатуренные снаружи, перекрытие - деревянное, утепленное минватой, кровля - асбестоцементные листы по деревянным конструкциям; в возведенной пристройке образовано помещение кухни, оборудованное сантехническими и газовыми приборами.

В результате проведения вышеперечисленных строительные работ площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составит: общая площадь - 77,2 кв.м., жилая площадь - 49,2 кв.м.

В здании многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> также расположены еще две квартиры: квартира №1 принадлежит ФИО4, квартира №2 принадлежит ФИО5. Указанные граждане не возражают против оставления на месте самовольно реконструированную квартиру с самовольно произведенной перепланировкой, переоборудованием и объединением двух квартир в одну, что подтверждается нотариально удостоверенными заявлениями от 22.06.2019 года.

В настоящее время он владеет и пользуется указанным строением по его функциональному назначению, осуществляет ремонт и уход за данным недвижимым имуществом, сохраняя его в пригодном для эксплуатации состоянии, т.е. фактически подтверждаю факт владения и пользования самовольно перепланированным (переоборудованным) помещением и возведенной пристройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лад и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению, подготовленному ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кавказскому району, «Техническое заключение от 26.03.2019 о состоянии несущих и ограждающих конструкций и соответствии строительным нормам и правилам образованных помещений квартиры» и «Градостроительному заключению о соответствии объекта градостроительным нормам и правилам» от 29.05.2019 № 1189- 052019/08, подготовленному МБУ «Управление архитектуры и градостроительства», помещения квартиры, образованные в результате самовольной перепланировки (переустройства двух квартир с объединением в одну и реконструкции многоквартирного дома со строительством пристройки лит «а1» соответствует СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и строительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию муниципального образования Кавказский район ему было отказано в получении разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного многоквартирного дома со строительством пристройки и выполненной перепланировкой (переустройства) помещений квартиры, образованной в результате объединения двух квартир по адресу: <адрес> и разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке. Иным путем, кроме как обращения в суд, мы лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с ст. 40 п. 6 федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» «Государственный кадастровый учет помещений... в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованный помещений... , расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений... ранее был осуществлен государственный кадастровый учет».

Т.е. в связи с изменением характеристик помещений с кадастровыми номерами № и № необходимо внести изменения в сведения ГКН о характеристиках здания многоквартирного дома с кадастровым номером №, в котором расположены вышеуказанные помещения (квартиры).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя, исковые требования поддерживает.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнил исковые требования, просит сохранить в реконструированном и перепланированном (переустроенном) состоянии жилое помещение - квартиру №3,4 литер «А,а1», расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес> общей площадью 77,2 кв.м., жилой площадью 49,2 кв.м, год постройки лит. А - 1969, число этажей - 1, стены - кирпичные; год постройки лит. а1 - 2015, число этажей - 1, стены - газобетонные блоки.

Признать за ФИО1, право собственности на жилое помещение - квартиру № 3, 4 литер «А,а1», расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес> общей площадью 77,2 кв.м., жилой площадью 49,2кв.м, год постройки лит. А - 1969, число этажей - 1, стены - кирпичные; год постройки лит. а1 - 2015, число этажей - 1, стены - газобетонные блоки.

Обязать межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № о праве собственности гр. ФИО1 на квартиру общей площадью 35,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Обязать межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № о праве собственности ФИО1 на квартиру общей площадью 35,8кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Установить ФИО1 в качестве заявителя для учета изменений в ЕГРН сведений о здании с кадастровым номером № в части площади, изменения контура здания и иных характеристик здания, изменившихся в результате его самовольной реконструкции.

Также просит исключить требования об обязании филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета помещения с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование уточненных требований указывает, что в результате изучения резолюции на анализ программ (файлов), подготовленной специалистами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и полученной 09.08.2019 года, установлено, что подготовленный технический план в отношении ОКС с кадастровым номером № (многоквартирный дом) имеет ряд недочетов.

Одно из несоответствий выражено в том, что согласно сведениям ЕГРН имеется еще один ОКС (многоквартирный дом) с кадастровым номером №, также расположенный по адресу: <адрес> (пункт 9 вышеуказанной резолюции). В ходе консультаций со специалистами Росреестра и анализа данных, указанных в полученной выписке из ЕГРН на объект с кадастровым номером №, было установлено, что именно этот объект является многоквартирным домом, в котором расположены квартиры, являющиеся объектом исковых требований (кадастровые номера квартир указаны в сведениях выписки ЕГРН в разделе «Кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении»). Следовательно, в качестве здания многоквартирного дома, в котором расположены принадлежащие мне квартиры, необходимо принять здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Также в пункте 5 вышеуказанной резолюции выявлен факт несоответствия переданного собственником земельного участка, на котором создан (создается) объект недвижимости, цели строительства (размещения) объекта недвижимости, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № (многоквартирный дом).

При этом в полученной выписке из ЕГРН на здание с кадастровым номером № в разделе «Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости» не указаны кадастровые номера земельных участков (участка), на котором расположен указанный ОКС, соответственно нет сведений о правообладателе этого земельного участка (участков) и его (их) целевого назначения. Следовательно, несоответствие по данному пункту устранено. Остальная часть имеющихся замечаний и несоответствий связана с описательной частью технических планов, которые будут исправлены в ходе подготовки к подаче заявления в «ФКП Россреестра» на учет изменений объектов исковых требований.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Кавказский район в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований с учетом уточнения.

Представитель третье лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражает в удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования сельского поселения им. М. Горького Кавказского район в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором указывает, что согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие несения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого плмещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положений ч.ч. 1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГсК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капительного строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В связи с изложенным, какой-либо нормативный правовой акт, регулирующий порядок изменения нежилых помещений, на федеральном уровне отсутствует. В свою очередь, изменение жилых помещений регламентируется ЖК РФ. Вместе с тем данный кодекс регулирует отношения, связанные с переустройством и перепланировкой жилых помещений (гл. 4) и не содержит понятия «реконструкция жилого помещения».

ЖК РФ не раскрывает понятия реконструкции. Аналогичным образом ГК РФ не раскрывает содержания данного понятия, что в принципе не вызывает каких-либо возражений, поскольку это чисто технический термин, а само понятие реконструкции и его определение даны в ГсК РФ».

При буквальном толковании норм ГсК РФ можно прийти к выводу о том, что к реконструкции помещений неприменимы норма ГсК РФ, поскольку отдельное помещение не является объектом капитального строительства и отношения по его реконструкции не являются градостроительными отношениями (п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 4 ГсК РФ).

С другой стороны, реконструкция объекта капитального строительства, содержащаяся в ст. 1 ГсК РФ говорит не только о таком объекте в целом, но и его частях (части), к которым могут быть отнесены помещения, являющиеся жилыми и нежилыми. Помимо этого, в ч. 4 ст. 39 ГсК ФР имеется упоминание о правообладателях помещений, являющихся частью объекта капитального строительства.

Также, вывод о возможности реконструкции помещений соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в ст. 8 которого имеется упоминание о реконструкции помещений. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя органа регистрации прав, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Кавказский район не явился.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Представленными доказательствами подтверждается принадлежность истцу квартир, а именно свидетельством о государственной регистрации права № от 28.10.2002 года (л.д. 8), № от 27.03.2014 года (л.д. 9), договором купли-продажи объектов недвижимости от 19.09.2002 года (л.д. 10-12).

Фактически судом установлено и подтверждается представленными доказательствами, что в собственности у истца находится также земельный участок.

Технической документацией подтверждается наличие на указанном земельном участке самовольно перепланированных и переустроенных двух квартир.

На основании представленной справки администрации сельского поселения им. М. Горького Кавказского района следует, что происходило изменение адресов объектов недвижимости, а именно: в квартире общей площадью 77,2 кв.м., образованной в результате объединения квартир с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресам: <адрес>, принадлежащих ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в частную собственность от 05 марта 1997 года, свидетельство о государственной регистрации права от 28 октября 2002 года, фактически присвоен адрес: <адрес>

Изменение нумерации происходило в связи с уточнением нумерации зданий и сооружений, земельных участков на территории пос. им. М. Горького. Нормативно-правовых актов, регламентирующих данный вид деятельности администрацией пос. им. М. Горького не издавалось. Изменение нумерации производилось фактически в похозяйственных книгах администрации пос. им. М. Горького Кавказского района.

Согласно представленному техническому заключению ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Кавкаскому району, реконструкция и перепланировка (переустройство) двух квартир с объединением в одну квартиру и реконструкции многоквартирного дома со строительством пристройки литер «а», соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Все несущие и ограждающие конструкции обследуемой квартиры на момент обследования находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии. Сохранение реконструированного жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая, что перепланировка произведена собственником жилого дома в соответствии с техническими требованиями, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, имеются все основания удовлетворить исковые требования в полном объеме.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального, размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом включающий, самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном (переустроенном) состоянии жилое помещение - квартиру № 3, 4 литер «А,а1», расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 77,2 кв.м., жилой площадью 49,2 кв.м., год постройки лит. А - 1969, число этажей - 1, стены - кирпичные; год постройки лит. а1 - 2015, число этажей - 1, стены - газобетонные блоки.

Признать за ФИО1, право собственности на жилое помещение - квартиру № 3, 4 литер «А,а1», расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес> общей площадью 77,2 кв.м., жилой площадью 49,2 кв.м., год постройки лит. А - 1969, число этажей - 1, стены - кирпичные; год постройки лит. а1 - 2015, число этажей - 1, стены - газобетонные блоки.

Установить ФИО1 в качестве заявителя для учета изменений в ЕГРН сведений о здании с кадастровым номером № в части площади, изменения контура здания и иных характеристик здания, изменившихся в результате его самовольной реконструкции.

Решение является основанием постановки на кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья Кавказского районного суда Ефанова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2019 года.