Решение № 2А-1482/2025 2А-1482/2025~М-211/2025 М-211/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1482/2025

38RS0031-01-2025-000319-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1482/2025 по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Иркутской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать уважительными причины пропуска срока обращения в суд и восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании штрафа в размере ~~~ с ФИО1 по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа от **/**/**** № взыскать с ФИО1 штраф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере ~~~

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с **/**/**** ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя **/**/****.

По результатам камеральной проверки **/**/**** было вынесено решение № о привлечении страхователя ИП ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Решение), предусмотренного ст. 26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ)

ИП ФИО1 за нарушение срока регистрации в качестве страхователя у страховщика был подвергнут штрафу в размере ~~~

В адрес ИП ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от **/**/**** №

Согласно п. 5 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения.

В установленный законом срок требование от **/**/**** № ИП ФИО1 исполнено не было.

Пунктом 5 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователей в банках принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

**/**/**** ФИО1 был снят с регистрационного учета в качестве страхователя физического лица в связи с получением сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В настоящее время срок для принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователей в банках истек. Кроме того, такое решение принято быть не может в связи с тем, что ФИО1 снят с учета как страхователь.

В соответствии с п. 9, п. 10 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае пропуска сроков для принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате недоимки страховых взносов, пеней и штрафа. Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Кроме того, процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Снятие ФИО1 с учета в качестве страхователя не освобождает его от погашения задолженности. Задолженность подлежит взысканию с должника в судебном порядке. По состоянию на текущую дату сумма задолженности не изменилась.

Срок обращения в суд с исковым заявлением по требованию от **/**/**** № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в отношении ФИО1 истек.

Вместе с тем, административный истец полагает необходимым ходатайствовать перед судом о восстановлении срока обращения в суд, указывая на то, что ОСФР по Иркутской области своевременно не обратилось в суд заявлением, поскольку предполагалось, что ФИО1 оплатить задолженность в добровольном порядке. Кроме того, в виду технического сбоя информация по выявленным суммам задолженности за **/**/**** частично не была своевременно выгружена из подсистемы, действовавшей до **/**/****

ОСФР по Иркутской области не может обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Иркутской области не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Принимая во внимание положения ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных ст. 6 настоящего Федерального закона, если такие документы (содержащиеся в них сведения) не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя, в случаях, предусмотренных ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов должностными лицами органов (организаций) тем видом электронной подписи, которой установлен законодательством Российской Федерации для подписания этих документов.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей в том числе по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ нарушение установленного ст. 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере от 5 000 рублей.

Общедоступными сведениями из ЕГРИП подтверждается, что с **/**/**** ФИО1 ~~~ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя **/**/****, о чем также имеется запись в ЕГРИП.

По результатам камеральной проверки, проведенной **/**/**** Государственным учреждением - Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №), директором филиала № Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было **/**/**** было вынесено решение № о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за нарушение установленного законом срока регистрации в качестве страхователя у страховщика на основании п. 1 ст. 26.28 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ к штрафу в размере ~~~

**/**/**** в адрес ИП ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №, которое подлежало исполнению в срок до **/**/****.

В подтверждение фактического направления в адрес ИП ФИО1 указанного требования административным истцом в материалы дела представлен список почтовых отправлений № от **/**/**** с отметкой о принятии его отделением почтовой связи с этот же день **/**/****.

Согласно п. 5 ст. 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, в установленный законом срок требование от **/**/**** № ИП ФИО1 исполнено не было.

Пунктом 5 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователей в банках принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Доказательств принятия территориальным органом страховщика соответствующего решения в установленный п. 5 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ срок, административным истцом в материалы дела не представлено.

**/**/**** ФИО1 был снят с регистрационного учета в качестве страхователя физического лица в связи с получением сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создан с 01.01.2023 (Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ)).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании ч. 16 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений.

Согласно уведомлению о снятии с учета Российской организации в налоговом органе от **/**/**** №, Иркутское региональное отделение на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации снято с учета**/**/****.

В соответствии с листом записи Единого государственного реестра юридических лиц от **/**/****, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого лица.

Таким образом, Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В соответствии с п. 9, п. 10 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае пропуска сроков для принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате недоимки страховых взносов, пеней и штрафа. Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Кроме того, процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении указанной недоимки в виде штрафа в размере ~~~ административным истцом в материалы дела не представлено.

С настоящим административным иском в суд административный истец обратился **/**/****, завив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, ссылаясь в качестве уважительных причин его попуска на то, что ФИО1 должен был оплатить задолженность в добровольном порядке. Кроме того, в виду технического сбоя информация по выявленным суммам задолженности частично не была своевременно выгружена из подсистемы, действовавшей до **/**/****

Анализ ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В данном случае, суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока, поскольку административным истцом не доказано, что срок пропущен по уважительной причине. Реорганизация юридического лица, технический сбой в программе, факт которого объективно ничем не подтвержден, не свидетельствуют об уважительности причин попуска административным истцом срока обращения в суд.

При этом суд принимает во внимание, что административный истец не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки, обратившись с настоящим административным исковым заявлением более чем через четыре года после истечения срока исполнения требования от **/**/****.

С учетом установленных обстоятельств, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных обязательных платежей и санкций, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Иркутской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере ~~~ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 11 марта 2025 года.

Судья: О.В. Недбаевская