Решение № 2-1018/2019 2-1018/2019~М-1026/2019 М-1026/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1018/2019

Дело № 2-1018/2019 УИД03RS0049-01-2019-001401-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года г. Агидель РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р., при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок и садовый дом

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТСН «Дачник» и Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Агидель

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом кооперативе «<данные изъяты>», переименованный в дальнейшем в ТСН «<данные изъяты>», указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята членом садоводческого кооператива «<данные изъяты>» Дирекции Башкирской АЭС, переименованный в дальнейшем в ТСН «<данные изъяты>», где ей был предоставлен для ведения садоводства земельный участок с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ истцу была выдана членская книжка садовода №. В последующем на данном участке ФИО1 построила садовый дом. Со дня вступления в члены садоводческого кооператива истец непрерывно пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы, налог на земельный участок, пользуется садовым домом непрерывно и добросовестно. Земельный участок из её владения никогда не выбывал, в течение всего срока владения данным земельным участком и садовым домом претензий других лиц к ней не поступало, права на него никто не предъявлял, споры в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялись. Истец просит суд признать за ней право собственности на садовый дом, расположенный по адресу <адрес>, и на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по тому же адресу.

В судебное заседание истица не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела без её участия, просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, с возражениями, представленные ответчиком не согласна.

В судебное заседание ответчик представитель администрации городского округа г. Агидель не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени месте рассмотрения дела, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также возражение, в котором указал, что требование в части признания права собственности на садовый дом оставляет на усмотрение суда, а в части признания права собственности на земельный участок не согласны, мотивируя тем, что в 1995 году вышел указ Президента Башкирии «О передаче гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, дачного и гаражного строительства», и одним из условий передачи в собственность гражданам земельных участков являлось наличие государственной регистрации находящихся на них объектов недвижимости. Во исполнение данного Указа, администрацией г. Агидель было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о передачи земельных участков в собственность гражданам для строительства индивидуальных жилых домов, обслуживания гаражей в кооперативах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Агидель издано постановление № «Об утверждении «Временного положения о порядке предоставления в собственность гражданам земельных участков для ведения садоводства и огородничества, гаражного строительства, строительства индивидуальных жилых домов», согласно которого в собственность гражданам бесплатно передаются ранее предоставленные им земельные участки, в том числе и для садоводства. Решением Агидельского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ было принято изъять земли для садоводства, включая садовые участки после инвентаризации земель, и принять в ведение городского Совета для перераспределения по имеющимся заявлениям. Согласно данного решения, лиц, которые самовольно заняли садовые участки, то есть пользуются садовыми участками без перерегистрации или при отсутствии оформленного в установленном порядке право собственности, владения, использования или аренды земли, привлекать к административной ответственности. Истец в установленные сроки не перерегистрировал ранее предоставленный земельный участок, в связи с чем в этой части просим отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТСН «<данные изъяты>» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Агидель не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 59 ГК РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 24 сентября 1958 года № 1125 «О жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативах», Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 517 от 11.11.1985. Затем Постановлением Совета Министров РСФСР № 126 от 19.04.1989 эти уставы были признаны утратившими силу.

Федеральный закон № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Краснокамского районного Совета народных депутатов БАССР № 33 от 05.02.1988 года, исполком районного Совета решил просить Совет Министров Башкирской АССР разрешить изъятие 150 га земель колхоза «Кама» Краснокамского района под коллективное садоводство и огородничество рабочих и служащих Управления строительства 89,5 га и Дирекции строящейся Башкирской АЭС 60,5 га.

В соответствии с Законом РБ № 125-з от 17.12.2004 «Об изменениях в административно – территориальном устройстве Республики Башкортостан, изменениях границ и преобразованиях муниципальных образований в Республике Башкортостан» изменены границы Краснокамского района, Новокабановского сельсовета Краснокамского района и г. Агидели согласно представленной схематической карте, передав часть территории площадью 1320 га Новокабановского сельсовета Краснокамского района в состав территории г. Агидели.

Постановлением главы администрации г. Агидель № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено передать земельные участки в собственность гражданам для строительства индивидуальных жилых домов, обслуживания гаражей в кооперативах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и для ведения садоводства.

На основании постановления первого заместителя главы администрации г. Агидель РБ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г. Агидели рассмотрев представленные заявления граждан, постановил передать право собственности на земельные участки владельцам садовых участков садоводческого кооператива «<данные изъяты>», согласно Приложению.

В Приложении № к постановлению администрации г. Агидель № от ДД.ММ.ГГГГ, истица не указана.

Вместе с тем, согласно членской книжке садовода, садоводческий кооператив дирекции строящейся Башкирской АЭС «<данные изъяты>» № ФИО1 принята в члены кооператива ДД.ММ.ГГГГ, паевой взнос выплачен.

Согласно ст. 3 п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998, действовавшей до 01.03.2015 «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом».

Установлено, что на основании налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оплачивает земельный налог с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Сведений о том, что спорные земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте и в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, ФИО1 являлась членом садоводческого кооператива строящейся Башкирской АЭС «<данные изъяты>», созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного садоводческого кооператива, использует участок по его целевому назначению – для ведения садоводства.

Согласно ст. 218 ч.4 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п.11 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 граждане являются собственниками имущества, созданными ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно членской книжке садовода № ФИО1 принята в члены СК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, паевой взнос выплачен.

Согласно карточки учета строений и сооружений, расположенных на садовом участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеется садовый дом, площадью 22,9 кв. метров.

Принимая во внимание представленные в дело доказательства и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика <адрес> и садовый дом, площадью 22,9 кв. метров.

К доводам представителя ответчика суд относится критически, так как они не подтверждаются материалами дела.

Как указывает представитель ответчика в своем возражении, во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 1995 года, 30.06.1998 года администрацией г. Агидель издано постановление № 408 «Об утверждении «Временного положения о порядке предоставления в собственность гражданам земельных участков для ведения садоводства и огородничества, гаражного строительства, строительства индивидуальных жилых домов», согласно которого в собственность гражданам бесплатно передаются ранее предоставленные им земельные участки, в том числе и для садоводства. Решением Агидельского городского Совета № 5 от 12.10.1998 года было принято изъять земли для садоводства, включая садовые участки после инвентаризации земель, и принять в ведение городского Совета для перераспределения по имеющимся заявлениям. Согласно данного решения, лиц, которые самовольно заняли садовые участки, то есть пользуются садовыми участками без перерегистрации или при отсутствии оформленного в установленном порядке право собственности, владения, использования или аренды земли, привлекать к административной ответственности. Но при этом истица, начиная с 1989 года, пользуется земельным участком, оплачивает земельный налог, какие либо меры со стороны администрации г. Агидель с целью изъятия земельного участка у истицы, не предпринимались, к административной ответственности за пользование земельным участком, истица не привлекалась.

Кроме этого, согласно Федерального закона от 02.08.2019 года № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, садовый дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 502 кв.м, с разрешенным использованием для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, право собственности на садовый дом, площадью 22,9 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Р.Р. Глимьянов