Решение № 2А-62/2017 2А-62/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-62/2017

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

11 июля 2017 года

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Зыряновой А.Б., с участием административного истца ФИО2, представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника 2 отдела этого же учреждения ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО2 <иные данные> об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений и обязать восстановить его в указанном списке с <дата>.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что с июля 2011 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>. В 2015 году был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. <дата> начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» известил его об исключении с <дата> из списка на предоставление служебных жилых помещений. Данное решение мотивировано обеспеченностью жилым помещением по месту прохождения службы в связи с тем, что его супруга – ФИО5 является членом семьи собственника жилого помещения – своей матери ФИО6 Полагает, что действиями начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» нарушены его жилищные права.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Дополнительно ФИО2 пояснил, что в квартиру по адресу: <адрес>, собственником которой является его тёща – ФИО6, он никогда не вселялся и не проживал в ней. После заключения брака с ФИО5, они проживают в съемной квартире.

Из письменных возражений на административное исковое заявление ФИО2 представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого учреждения ФИО3 следует, что в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать. При этом, ссылаясь на положения статей 31 и 99 ЖК РФ, а также ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО3 указывает на законность и обоснованность принятого его доверителем решения об исключении административного истца из списка на предоставление служебных жилых помещений в связи с тем, что ФИО2 обеспечен жилой площадью по месту прохождения службы, так как имеет право пользования жилым помещением как член семьи собственника.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3, не признавая требований административного истца, дал объяснения, по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление ФИО2, представленным им в суд, при этом пояснил, что административный истец обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы как член семьи собственника жилого помещения, поскольку его супруга зарегистрирована и имеет право пользования жилым помещением, принадлежащем её матери.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальник 2 отдела этого же учреждения, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 2 отдела этого же учреждения, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в июне 2015 года обратился во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес>. С <дата> был включен в список на предоставление служебных жилых помещений. <дата> начальником указанного отдела ФИО2 незаконно исключен из этого списка. Своё решение начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» мотивировал тем, что ФИО2 обеспечен жильем по месту службы как член семьи собственника, так как его супруга зарегистрирована в жилом помещении, собственником которого является её мать.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из справка из войсковой части № от <дата> № и выписки из послужного списка <иные данные> ФИО2 видно, что он после окончания военного учебного заведения с июня 2011 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес>.

Согласно заявлению ФИО2 во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» <дата> он обратился в указанный жилищный орган с просьбой о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы.

В соответствии с сообщением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № административный истец включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с <дата>.

Из уведомления начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № и его сообщения от <дата> № следует, что административный истец исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по той причине, что он обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы, так как его супруга зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные>. метров, собственником которого является её мать.

Согласно свидетельству о заключении брака между административным истцом и ФИО7 <дата> заключен брак. Жене присвоена фамилия – ФИО7

Из копий паспортов административного истца и его супруги ФИО5, видно, что ФИО2 с <дата> зарегистрирован по адресу воинской части в <адрес>, а ФИО5 с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и договору мены от <дата> ФИО6 – мать супруги административного истца, является единоличным собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <иные данные> кв. метров.

В соответствии со справкой из Администрации Екатеринославского сельсовета от <дата> № в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы супруга административного истца – ФИО5, её мать и отец – ФИО6 и ФИО8, а также её бабушка – ФИО9

Согласно показаниям свидетеля ФИО5 административный истец в квартиру по адресу: <адрес>, собственником которой является её мать – ФИО6, никогда не вселялся и не проживал в ней. Сама она зарегистрирована в этой квартире, но не проживает в ней с 2011 года. После заключения брака с ФИО2, они проживают в съемной квартире.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащие регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно части 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае необеспеченности его жильем в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из изложенного следует, что ФИО2 в 2011 году прибыл для прохождения военной службы по контракту в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>. Жилым помещением по месту службы он не обеспечен. В квартиру, принадлежащую его тёще, не вселялся и не проживал в ней.

То обстоятельство, что супруга административного истца до заключения с ним брака зарегистрирована в квартире, принадлежащей её матери, в которую ФИО2 не вселялся и в которой не проживает, само по себе не предоставляет права на проживание административного истца в этом жилом помещении, и не делает его членом семьи собственника жилого помещения в том понимании, которое следует из ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

Вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагающих на административного ответчика обязанность доказать соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, ни чем не подтверждено, что административный истец обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы, поэтому решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений признается незаконным.

Для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить обязанность на начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» восстановить ФИО2 в списке на предоставление служебных жилых помещений установленным порядком с момента подачи им соответствующего заявления – <дата>.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что административный истец обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы как член семьи собственника жилого помещения, поскольку его супруга зарегистрирована и имеет право пользования жилым помещением, принадлежащем её матери, безосновательны. А что касается регистрации супруги административного истца в квартире своей матери, то согласно абзацу 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 <иные данные> требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> об исключении ФИО2 из списка на предоставление служебных жилых помещений и обязать названное должностное лицо в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу восстановить административного истца в указанном списке с <дата>.

Начальнику 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административному истцу ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16 июля 2017 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко