Решение № 12-154/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-154/2020

Дело № 12-154/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

г. Володарск 24 июля 2020 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП «Новосмолинское» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электросетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 от 13ДД.ММ.ГГГГ. №№ о привлечении МУП «Новосмолинское» к административной ответственности по ст.9.22 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Новосмолинское» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электросетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ которым МУП «Новосмолинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Доводы жалобы мотивированы тем, что в связи с направлением уведомления №№ от 15ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Новосмолиснкое» ввело на своих объектах режим самоограничения до уровня аварийной брони. Письмом от 27.05.2019г. №203 МУП «Новосмолинское» направило гарантирующему поставщику уведомление о самоорганизации объектов энергопотребления. Письмом от 27.05.2019г. №204 МУП «Новосмолинское» направило гарантирующему поставщику план мероприятий по введению режима полного самоограничения. Срок реализации плана 27.11.2019г. тяжелое материальное положение не позволило до конца реализовать утвержденный план по введению режима полного самоограничения. Тяжелое материальное положение обосновано неплатежами за коммунальные услуги учреждениями и организациями Министерства обороны России, и подтверждается принятым в отношении МУП «Новосмолинское» заявлением о признании должника банкротом. Обоснованность заявления будет рассмотрено Арбитражным судом Нижегородской области 16.09.2020г. в то же время, к моменту вынесения обжалуемого постановления, МУП «Новосмолинское» смогло рассчитаться с гарантирующим поставщиком, за период задолженности указанный в уведомлении о введении ограничения от 15 мая 2019 года №6756/2019. данный факт подтверждается актом сверки от 30.04.2020г.

Директор МУП «Новосмолинское» ФИО1 просит суд отменить постановление №№ от 13.ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении МУП «Новосмолинское» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в части назначения штрафа в размере 100 000 руб.; назначить МУП «Новосмолинское» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель МУП «Новосмолинское» не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив обстоятельства привлечения МУП «Новосмолинское» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст.9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП «Новосмолинское» заключен договор энергоснабжения электрической энергией №2445000 от 31.08.2011г. предприятие МУП «Новосмолинское» не исполняет принятые на себя обязательства по оплате потребленной электрической энергии перед ПАО «ТНС энерго НН». В целях предотвращения дальнейшего увеличения суммы задолженности, в соответствии с абз. 1 п. 6 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442, ПАО «ТНС энерго НН» направило в адрес МУП «Новосолинское» уведомление о необходимости введения ограничения за задолженность №6756/05 от 15.05.2019г. МУП «Новосмолинское» предоставил в адрес ПАО «ТНС энерго» план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления от 27.05.2019г., в котором потребитель устанавливает срок реализации мероприятий до 27.11.2019г. 03 декабря 2019 года в 14.30 час. был установлен факт уклонения предприятия от совершения действий по выполнению мероприятий обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, что является нарушением п. 16 (1) Правил.

МУП «Новосмолинское» не выполнило мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, о чем представителями ПАО «ТНС энерго НН» составлен акт проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии от 03ДД.ММ.ГГГГ

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № 187 от ДД.ММ.ГГГГ., заявлением от 18.12.2019г. №№ ПАО «ТНС энерго НН», договором оказания услуг №№ от 31.08.2011г., уведомлением от 20.05.2019г. <данные изъяты> осуществления введенного ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные в деянии МУП «Новосмолинское» признаки нарушения правильно квалифицированы по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судьей не установлено.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, факт нарушения МУП «Новосмолинское» ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ является доказанным.

С учетом характера правонарушения, совершенного МУП «Новосмолинское», и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

Доводы, указанные заявителем в жалобе, не являются обстоятельствами исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ст. 9.22 ч.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, учитывая финансовое положение учреждения, суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, постановление административного органа изменить и снизить сумму назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, и данная сумма административного штрафа, по мнению суда, будет соответствовать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электросетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО2 от 13.05.2020г. №187 о привлечении МУП «Новосмолинское» к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.3 КоАП РФ – изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ до 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>